同志们：

这次政府全会，虽然是次例会，但却是在全区上下务实攻坚、加快推进深化改革的关键时期,召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、市委六届六次全会、市七届人大一次会议精神，特别是全面落实区委七届六次全会和区八届人大二次会议精神，就2014年政府各项重点工作再部署、再动员、再落实，以更加饱满的干劲，真抓实干，全面完成全年既定的各项工作任务，实现首季度开门红。刚才各位副区长就各自分管工作做了安排部署，他们的意见，我原则上都同意，也有部分副区长传达了省市相关会议精神，这将成为一种制度，以后凡是市委、市政府召开的重大会议，下发的重要文件，我们都要通过常务会议乃至政府全会进行传达贯彻落实。

下面，就如何做好2014年工作，我讲17个方面内容，请同志们在工作中认真把握。

一、狠抓项目建设

项目是解决全区一切问题的核心，2014年是足彩胜负14场“项目建设年”。我们马上要出台足彩胜负14场项目建设年实施方案，这个方案已经区政府常务会议讨论通过，近期将提交区委常委会，通过后，区委、区政府联名下发文件。请各部门按照即将下发的方案做好各项工作，确保完成全年项目目标任务。此项工作由壮力同志牵头负总责，区发改局具体实施。足彩胜负14场狠抓项目建设，我强调3个方面。

——抓开工。一是续建项目要复工。帮助企业解决好复工难题，戴纳索丁苯橡胶等6个工业续建项目，博景自由港等25个服务业续建项目，要一个项目一个项目的盯，一个项目一个项目的啃，确保3月1日前全部实现复工。二是已签约项目要尽快开工。要积极为项目开工创造条件，全力推进张明化工、广东飞扬化工、新加坡胜科污水处理、盛泽天然气制氢等工业项目，辽河左岸B地块、湖滨四季城四期、新开河小区等服务业项目尽快完成拆迁和前期手续，尽早实现开工。其中：辽河左岸B地块、新开河小区要确保月底前入场开工。全年新开工亿元以上项目不低于25个。其中，工业项目13个，服务业项目12个；10亿元以上新开工工业和服务业项目要各保证1个。

——抓竣工。没有竣工，特别是没有工业项目的竣工，就没有投产达效，工业园区的基础设施投资就没有回收，财税就没有增加。所以，必须抓好竣工。确保全年亿元以上竣工项目达到19个。其中，工业项目10个，服务业项目9个，10亿元以上竣工工业和服务业项目要各保证1个。

——抓服务。一是各部门要给企业和项目做好前期服务，特别是要帮助企业，做好手续办理工作。二是抓征地、抓征收的配套工作。三是帮助企业研究市场，出主意。四是抓软环境建设，市里的权力下放工作已完成，目前，我区承接的并不好，各相关部门一把手要亲自研究、亲自办，必须下功夫。

二、狠抓招商引资

招商引资是我区抓项目、抓开工、抓竣工、抓固定资产投资、抓财政收入增长的前提。此项工作由月雷同志、张野同志分别负责。

2014年的招商引资工作，一是要更加注重项目入驻设限原则，在引进项目上更加关注科技含量、高附加值和产业相关度。重点要围绕精细化工产业集群、服务业集聚区、棚户区改造，瞄准工业大项目、科技小巨人和服务业知名企业，开展点对点招商。

二是要坚持更大力度地“走出去、请进来”。工业招商就是要瞄准长三角、山东、台湾、京津唐等地区。服务业和地产招商要瞄准珠三角。我和分管招商的副区长都要拿出80%以上的精力抓招商、抓项目，每月要给我至少安排外出招商两次，工业、服务业要保证各一次。招商局工作人员要常年在外与企业对接。各招商局每月至少要邀请1家企业来盘与区政府洽谈。对于重大项目，我们还要请市政府主要领导帮助推进。我们要充分利用好省、市各类招商活动。本月25日的香港、广州招商活动和3月份上海招商，相关部门要认真落实好项目，积极对接企业，争取一批好项目实现签约。

三是抓好楼宇项目引进。楼宇经济就是把金融业、广告业、影视制作、网络公司、各种事务所、咨询中介、高科技企业、都市内工业、餐饮业、房地产开发企业等引入到楼宇之中，体现资源集约、高密度的新形态。要确保全年引进楼宇项目100个以上，该工作已经在项目建设年工作方案中有所体现。其中，服务业局要保证引进50个，区直相关经济部门和各街镇也都进行了任务分工，全年形成楼宇项目税收至少1亿元以上。

四是要重点推进广东科顺化工、江苏怡达化工、上海佳化、深圳尚同、五洲国际、深商投等项目，尽早签约落地。确保全年引进亿元以上项目22个。其中，工业12个，服务业10个；10亿元以上工业项目3个，10亿元以上服务业项目2个。引进内联资金超过60亿元，实际利用外资要力争实现2亿美元。

三、狠抓首季开门红

一季度，我们务必要采取有效措施，紧盯项目不放，务必实现首季开门红，为完成全年工作任务打下坚实基础。同时，这也是一项政治任务。由壮力牵头，一是要抓好一季度项目开复工，固定资产投资力争超过10亿元。二是要抓好财税收入，必须有项目和固定资产投入做支持，全力实现一季度财政收入增长13.7%。三是抓好各项经济指标调度。我们必须统筹推进，至少半个月调度一次，承担任务的部门必须瞪起眼睛，奋力而为。

四、狠抓改革

2014年是深化改革的第一年，年前的省人代会，省政府提出了22项改革措施，市人代会，市政府也提出了15项改革措施。我们都要对照省、市政府改革措施，研究出我区怎么改，改到什么程度。省长政府工作报告中指出，“改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了思想的事情做起来”。足彩胜负14场也要把握好这项工作。请壮力牵头，区发改局要及时掌握省、市具体改革意见和措施，结合我区实际，尽快形成我区深化改革的实施意见。

五、狠抓要素保障

——资金保障，是我们推进一切工作最重要的保障。一是要抓住棚户区改造的政策机遇。二是加快推进城投债发行。此项工作，壮力带着大庆和蔡永刚已经做了大量的工作，充足的准备，要继续把它推下去。三是抓好棚改债发行。此项工作，壮力带着大庆和蔡永刚已与绿地集团形成了初步意见，我希望能够深入推进，把工作落实到位。四是加大对中小微企业金融扶持力度。帮助企业与金融机构对接，建立银企对接平台；加快推行“助保贷”业务。确保年内金融机构新增贷款余额达到10亿元，力争完成15亿元。

——土地保障，就是土地指标的争取，确保全年新增建设用地指标不少于70公顷。一是抓好国有土地出让，提高组卷报批效率，全年力争土地供应150公顷，土地出让金实现18亿元。二是做好增减挂钩拆旧项目区复垦工作，增减挂钩一号卷今年必须归还。三是做好耕地保护工作。

——人才保障。区科技局、人社局等相关部门要积极地做好与企业的沟通协调，高效对接。2014年，产业园区内务必建设至少一个硕士或博士生工作站。技术含量高的企业也要研究高科技含量，只有高科技含量，才能有高附加值存在。围绕园区企业的用工情况，抓好引进人才，区人社局等相关部门必须帮助企业研究用工问题。

——规划保障。由贵生同志负责。做好陆家镇和正在申报的统一镇的规划，通过小城镇规划和城市规划融为一体来弥补城区规划，使我区规划无缝对接。

——做好发展楼宇经济的保障工作。由月雷同志负责。搭建好项目入驻载体，全力为楼宇项目的入驻提供保障。发展楼宇经济实施方案的初步意见已经形成，要尽快出台。要全力推进辽河左岸、水榭春城写字楼主体完工，五金机电汽配城写字楼年内一定要达到入住标准。同时，壮力同志和月雷同志要研究我区还有没有闲置的办公楼，这些场所可以对分散在不同位置的机关部门进行整合，也可以发展楼宇经济。

六、狠抓经济运行

——工业经济运行。此项工作由张野同志负责，区工贸局、产业园区管委会具体实施。要做好对现有工业企业和竣工项目的服务工作，重点是帮助存量企业技改升级，开拓市场，满负荷生产，促进企业增产增效。全年新增规模以上工业企业要达到10家。

——服务业发展。此项工作由月雷同志负责，区服务业局具体实施。落实好省、市服务业工作会议精神。市政府已经出台了盘锦市加快服务业发展的实施意见，请区服务业局负责，尽快形成我区加快推进服务业发展的工作方案。今年全区服务业发展的重点：

一是抓好对兴隆二百、双益物流等传统商贸流通企业，以及五金机电汽配城、地下商业街等项目的运行，推进企业高效运营、做大做强。

二是要大力推进新兴现代服务业发展。重点包括：发展会展业。要继续依托左岸会展中心，举办各类会展。发展夜经济。围绕渤海路、向海大道、晟华商圈打造足彩胜负14场不夜城，拉动消费增长。发展高端酒店业。今年，辽河左岸、水榭春城、晟华星级酒店的招商务必要实现突破。发展旅游业。3月底前要完成《足彩胜负14场旅游业发展规划》的编制工作。以辽河河闸改造为契机，大力推进辽河湿地公园的建设，发展河海深度旅游。全力推进鑫安源度假村升级改造和湖滨公园等相关产业发展。发展现代物流业。要进一步提升双益公路港、华塑物流、大罐物流等现有物流企业服务水平。由壮力同志牵头，月雷同志和张野同志负责，积极地与华锦集团对接，全力推动和促进华锦集团等国有企业生产性物流业分离。

——房地产业发展。一是要进一步落实扶持房地产发展的各项政策，确保我区房地产业保持平稳、健康发展。二是要积极帮助企业解决资金、手续和销售方面的问题。三是全力推进地产项目建设。万合新城、向阳小区等续建项目年内务必交付使用，辽河左岸B地块、一品华城等新开工地产要加速建设，早日竣工。四是采取举办房交会等方式，全力推动水榭春城、城市之星等存量地产搞好现房销售，区城建局要做好对接。2014年，至少实现现房投入市场100万平方米，实现新开工房地产面积100万平方米以上。

七、狠抓财税收入

此项工作由壮力同志牵头，区财政局、国税局、地税局负责，认认真真的研究。目前，全国、全省的环境都不好，我们压力是空前的，尽管如此，13.7%的增幅我们必须咬住不放。要加强税收的征缴力度，做到应收尽收。加强财税收入管理。规范非税管理。加大对税源型企业的培育力度，协调华锦集团“主辅分离”。

八、狠抓产业园区发展

此项工作由张野同志负责。

——抓好基础设施建设。2014年，我区计划建设的几条路必须全部建成，项目建设所需用地必须征收完成，没有基础设施的建设就提不到筑巢引凤。同时，做好用地保障及蒸汽、污水、综合管廊等基础设施的建设，确保达到新签约项目入驻标准。

——抓好工业大项目建设和引进。抓住华锦集团扩建的有利契机，抓好项目开工、建设、竣工和运营，重点抓好项目的招商，此项工作由张野同志牵头，产业园区、工业招商局具体负责。

九、狠抓辽河新城建设

2014年，辽河新城要展示新形象，各项工作务必实现新突破。此项工作由壮力同志负责，由孔大雨同志具体抓，新城办牵头实施，会后，请新城办向孔大雨同志专题汇报。

——土地一级整理。年内土地一级整理投入务必超过10亿元，继续推进辽宁中珠在国开行的6.2亿贷款。

——做好城市配套工程。新城内的违章建筑必须全部拆掉。继续推进绿地集团项目建设。

十、狠抓老城区开发改造

——棚户区改造。要抓住国家棚户区改造的政策机遇，全年启动棚户区改造面积50万平方米以上。已启动棚户区项目：学府园二期要尽快完成征收；一品华城、一品六里一期工程年内主体实现竣工；湖滨四季城四期回迁楼要尽早实现开工。要加速引进知名大企业参与棚户区改造。今年计划的8个棚改地块，年底前务必全部启动。谷家新村、长征二号等项目要有新的推进。

——老城区基础设施。此项工作在政府工作报告中已经详细指出，今天再次提出，是希望大家高度重视。今年，需要修几条路，怎么修，会后再逐个研究。

十一、狠抓房屋征收和回迁安置

此项工作由贵生同志负责，区征管办，城建局，城北小区、辽河新城回迁安置办公室具体实施。

——做好依法征收工作。2014年房屋征收必须有突破，要多想办法，多做思想工作，把握统一调度，依法依规征收。

——做好回迁安置工作。2013年，贵生同志带领相关部门共回迁1200余户，2014年，要实现至少5000户老百姓回迁。城北小区、辽河新城幸福时光、绿地幸福时光务必6月底前实现回迁。目前，贵生同志带领文正武、刘广军，特别是郗丽娟已经做好了具体安排，如果今年工作顺利完成，那我区剩余回迁户就没有多少了。同时，超期房租费问题也要及时足额给付。

十二、狠抓城市管理

此项工作由贵生同志负责。

2014年，是创建全国文明城市最为关键的一年，因为，今年我们将面对国家的检查。我们要提前准备，加大工作力度，确保足彩胜负14场不丢分。另外，我们要借助“创建全国文明城”这一契机，全面改善足彩胜负14场市容市貌、规范城市管理、提升城市品位，让老百姓真正成为创城的受益者。今年的重点工作包括：一是对城市私搭乱建、乱停乱放等严重影响市容市貌行为继续加大打击规范力度。二是进一步加大对城市基础设施薄弱环节，以及城市管理软硬件的资金投入。三是加强后续管理，形成城市管理工作的制度化、常态化，城市管理要研究管到什么标准，要确定示范区，要下狠心管。

十三、狠抓城乡一体化

一是统一镇的设立，年底前力争获得省政府批准。二是土地流转工作年底前全部完成。

十四、狠抓农村环境综合治理

国相书记指出，农村环境综合治理工作，是2014年盘锦市三大重点工作任务之一，一定要放在心上，抓在手里。刚才，贵生同志传达了市里相关领导意见，而且我区的农村我也走了一遍，认为农村环境确实应该加以治理，大家要多下去看一看，除此之外，这也是一项政治任务。我们一定要高度重视，把握好时间节点，马虎不得。具体分工，由徐伟同志负责绿化，贵生同志负责环境卫生。

十五、狠抓民生改善和社会各项事业

年初新启动的10件民生实事，要件件盯住不放，件件落实，年底前务必全部完成。

其他的各项社会事业要均衡发展，相关部门要在全市绩效考核评比中争先升位，保二争一。

十六、狠抓安全稳定

安全生产，由张野同志牵头负责。信访问题，由壮力同志、晓光同志、郑利同志负责。社会治安，由晓光同志负责。一定要确保全区发展大局稳定，不出任何事。

十七、狠抓作风建设

市委、市政府已经下发了《盘锦市机关及其工作人员问责暂行办法》，这是市委、市政府抓作风建设的抓手，大家要增强意识，抓好作风建设。

一是抓好工作落实。市委、市政府和区委、区政府重大决策的贯彻落实，一定要在各部门有所体现。会后，各部门主要领导要做好今天政府全会的传达，带着班子研究如何分解落实，要坚决杜绝执行不力、政令不畅、工作拖拉、弄虚作假，对区委、区政府重大决策部署阳奉阴违，在公开场合发表不负责任言论等行为。

二是强化务实担当的作风。区政府各组成部门，要敢于担当，要务实勤劳，要用每周5天，每日8小时以外的时间多研究工作，研究落实。

三是强化廉洁自律。坚决贯彻中央“八项规定”、市里“八项规定”和区里“八项规定”，要身先士卒，身体力行，用好自己的权力，杜绝奢靡之风，要经得起监督和检验。要努力压缩三公经费，减少非刚性支出，集中资金保民生、保发展。

无论是经济会、政府工作报告还是政府全会，我都是在讲“狠抓”，就是要求大家要全力以赴，咬紧牙关，扭住目标不放松，要有一定将活干好的决心、信心。我刚才讲了17个方面，会后，大家一定要认真研究，抓好落实。让我们在区委的正确领导下，在人大和政协的有力支持和监督下，将足彩胜负14场的工作干好、干漂亮。

盘锦市足彩胜负14场人民政府办公室      2014年2月24日印发