各街、镇，区政府各相关部门，产业园区管委会：

现将《足彩胜负14场楼宇经济发展六年行动计划（2015年-2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

盘锦市足彩胜负14场人民政府

2015年3月16日

 

 

 

 

足彩胜负14场楼宇经济发展六年行动计划

 (2015年—2020年)

 

为进一步加快我区楼宇经济发展，促进产业结构转型升级,推动全区服务业快速发展,根据《盘锦市人民政府足彩胜负14场印发盘锦市楼宇经济发展六年行动计划的通知》（盘政发﹝2015﹞11号）精神，结合我区楼宇经济实际情况,制定本行动计划。

一、指导思想和基本原则

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持以发展业态先进、特色突出、配套完善、效益显著的商务楼宇为目标，加大楼宇的开发建设、改造、转型升级和招商引资工作力度，做大楼宇规模、做优楼宇特色，全面提高楼宇经济发展质量和水平。

1.坚持政府引导、企业实施、市场配置的原则。要充分发挥政府引导作用，统筹资源，优化环境，完善规划布局，创新方法和服务措施；要以市场机制为手段，坚持因地制宜，楼宇经济的产业布局要与区域的经济发展水平、商务氛围、区位交通、配套设施等方面相适应；要充分调动开发商和楼宇业主的积极性，引导其加快开发建设或改造升级，完善楼宇功能定位，走特色化、专业化的楼宇经济发展道路。

2.坚持盘活存量、开发增量、完善配套的原则。鼓励楼宇业主或经营主体对现有商务楼宇进行改造升级，引进具有一流资质的物业管理公司，提升商务楼宇管理品质和智能化水平；引导企业对现有闲置楼宇根据其区位交通等资源优势进行二次开发，完善功能，改造成为商务楼宇；要对新建商务楼宇项目做好规划设计和功能定位，全力推进项目建设速度。

3.坚持因楼制宜、扶强扶特、集中集聚的原则。要结合各功能板块的资源特点和产业定位，以打造“亿元楼宇”、“特色楼宇”为抓手，按照“一楼一业”、“多楼一业”或“一楼多业”等模式，鼓励集中开发建设或改造升级，形成集聚效应。

二、发展目标和重点任务

(一)发展目标

实现楼宇布局科学化、业态品牌化、集聚专业化、质量规模化，楼宇经济规模和实力大幅提升，使楼宇经济成为我区服务业发展的重要增长极。

2015年力争发展楼宇面积5.4万平方米，实现入驻楼宇企业达到120户，吸纳就业人数1000人，实现主营业务收入1.65亿元；

2016年力争实现入驻楼宇企业达到220户，吸纳就业人数1650人，实现主营业务收入2.85亿元；

2017年力争实现入驻楼宇企业320户，吸纳就业人数2150人，实现主营业务收入4亿元；

2020年力争发展楼宇面积22万平方米，实现入驻楼宇企业620户，吸纳就业人数4500人，实现主营业务收入8.5亿元。

(二)重点工作任务

1.加快楼宇建设和改造。要加大楼宇的开发建设、改造升级和优化提升力度，要摸清底数、精心组织，以项目化方式有力有序推进，切实做大楼宇总量、做优楼宇质量。

一是加大开发建设力度。把楼宇建设作为加快楼宇经济发展的前提，创新楼宇开发建设理念，提高楼宇建设档次，高标准建设一批设施齐全、功能完善的高端特色商务楼宇，为楼宇经济大发展提供平台保障。根据目前住宅市场现状，可将一批住宅用地调整为商务楼宇用地。对已出让的商业楼宇地块，要加强对方案设计等前期环节的监管，有效防止商务楼宇项目“住宅化”。对已批未建地块，要抓紧推进，并着力解决项目施工建设环节遇到的困难和问题，为项目加快建设、及早竣工投入使用创造条件。

二是加大改造升级力度。对现有楼宇要按区位条件好、交通便利的要求，选好选准改造对象，明确改造重点，并着眼配套设施的改造和提升工作。每年都要选择一批设施陈旧、智能化低的商务楼宇，对其进行改造，提升智能管理系统、完善配套设施，优化商务发展环境，增强楼宇竞争力和吸引力，同时更要注重对区位条件好的已建商住楼宇的改造和招商工作，将其建成功能完善的商务楼宇。

三是加大优化提升力度。优化楼宇资源，注重提升楼宇经济发展质量，加强与楼宇业主、物管公司的联系沟通，准确把握楼宇企业业态、租赁面积、租赁年限、税收产业等情况，及时淘汰即将到期、效益不好的企业，同时还要加快对区位好、地段优的老厂房、老宾馆等房产的改造进度，引导业主单位转变经营观念，加大投入，完善功能将其改造成为商务楼宇，大力引进优质企业入驻。要注重统筹公办和民办商务楼宇资源，建立健全现有公益性创业大厦、商务楼宇的企业进入和退出机制，加大培育和扶持的针对性和实效性。

2.打造特色楼宇。按照我区“一带三区”的空间布局，规划发展楼宇经济的空间布局，完善楼宇功能，强化特色化招商引资，倾力打造一大批特色商务楼宇，推进楼宇经济集聚集群发展。

一是打造“物流楼宇”。 依托精细化工物流园区积极引进国内外知名的物流企业、快递公司和货物代理等企业集聚入驻，推进“物流楼宇”经济快速发展。

二是打造“科技研发楼宇”。 依托盘锦精细化工产业园区孵化器积极引进各类设计研发、信息咨询、科技孵化、检测平台等企业集聚入驻，推进“科技研发楼宇”经济快速发展。

三是打造“电子商务楼宇”。 依托电商产业园和孵化基地积极引进电子商务企业和电子商务服务企业集聚入驻，推进“电子商务楼宇”经济快速发展。

四是打造“文化传媒旅游楼宇”。围绕中珠大厦创业基地和博景创业大厦积极引进文化传媒、广告、创意、影视、设计、旅行社等业态集聚入驻，推进“文化传媒旅游楼宇”经济快速发展。

五是打造“中介服务楼宇”。 围绕中珠大厦创业基地和博景创业大厦积极引进律师、会计师、理财师、咨询师、审计师、医疗保健师、家政养老、家庭服务等中介服务机构集聚入驻，推进“中介服务楼宇”经济快速发展。

六是打造“总部楼宇”。 围绕中珠大厦创业基地积极引进具有一定规模和档次的以管理、核算、营销、研发和投资等为主的企业“首脑”机构或连锁经营企业的总部机构集聚入驻楼宇，推进“总部楼宇”经济快速发展。

3.强化楼宇招商。招商引资是发展楼宇经济的关键环节，我区要不断完善楼宇招商体制、机制，加强招商队伍建设，大力加强楼宇宣传推介力度，积极拓展楼宇招商渠道，全面提升引进企业数量和质量。

一是建立楼宇信息库。要全面开展区域内商务楼宇资源的调查摸底，建立已建、在建和改造升级楼宇信息数据库，准确掌握楼宇的行业类别、周边环境、建筑面积、配套设施、合作方式、租金价格、入驻企业等基本信息，并进行定期更新管理，为楼宇招商提供全面及时的信息。

二是健全楼宇招商体制。楼宇招商要坚持政府引导、企业为主、市场运作相结合，探索市场化、专业化、社会化运作方式，创新楼宇招商机制。加强楼宇招商规划，建立专业的楼宇招商队伍，根据楼宇特色，实施定向式、个性化招商。建立健全市区部门与楼宇业主协作的招商机制，做到每栋楼宇都有专人跟踪、专人招商、专人服务。

三是加强楼宇宣传推介。统筹编制专题宣传资料，定期组织开展楼宇推介会，为企业提供良好的交流合作平台。建立对外推介网络平台，利用各种媒体、网络及时发布信息，拓展推介的深度和广度，不断提高我区商务楼宇对外知名度。

三、保障措施

1.成立领导小组。成立由区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，区发改局、区服务业局、区城建环保局、区财政局、区审计局、区国税局、区地税局、区市场监督管理局等部门负责人任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区服务业局。建立全区楼宇经济发展联席会议制度，定期召开会议，研究协调工作中的重要问题，推进此项工作有序开展。

2.完善政策。根据六年行动计划抓紧研究修改我区促进楼宇经济发展的（试行）扶持政策，并报请楼宇经济工作领导小组同意后下发。扶持政策主要从业态提升、物业管理、开发改造、知名企业引进、公共服务平台建设、招商引资等方面给予资金支持或补助。

3.强化督查。由领导小组办公室按照工作任务进行目标分解，确定完成时限，量化工作目标。通过目标分解、倒排工期和责任到人等措施，抓好楼宇经济各项工作的落实。将楼宇经济工作目标、工作任务纳入区政府绩效考核体系并与与区楼宇经济工作领导小组办公室建立定期督查通报制度。

4.改善发展环境。加快建立健全楼宇经济综合性服务平台，市场监督、税务等部门进驻领导小组确认的商务楼宇，为入驻企业提供一站式服务。对领导小组确认的商务楼宇进行封闭式管理。如有检查需报请领导小组批准。

 

 

 

 

 

抄送：区委各部门，区人大办、区政协办、区纪委、区人武部，区法院、区检察院，区工会、区妇联、团区委

盘锦市足彩胜负14场人民政府办公室        2015年3月16日印发