为认真贯彻市委、市政府支持小微企业发展的决策部署，鼓励自主创业,激发小微企业创新发展活力,现立足工商职能，结合足彩胜负14场：实际，制定如下实施意见：

一、全力拓宽小微企业主体准入自由度

1、放宽准入条件。按照“非禁即入、非禁即可”的原则，除国家法律法规规定的企业登记前置许可项目外，各级工商登记机关不得要求申请人提供其他的前置许可（含备案）。

2、实行“傻瓜”式的登记流程。简化登记流程，实行“一审一核”，登记机构只实行形式审查，不实施现场实质审查。

3、简化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所使用的合法证明即可以予以登记。

4、放宽企业名称核准方面的限制。允许使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述，允许在牌匾中将企业名称简化使用。对改制企业允许其使用原单位名称（去掉原主管部门）或者符合企业名称登记规定的其他名称。

5、改进经营范围核定方式。放开经营范围核定，企业经营范围由企业自主决定。不涉及前置许可的经营项目，依企业意愿任意选择申请大类、中类或者小类核定。对分公司经营范围中涉及办理前置审批的，只由分公司办理，可在公司经营范围中标明“此项经营项目仅限分公司经营”字样。

6、支持鼓励跨行业多样化经营。允许经营种类较多的贸易类企业经营范围核定为“国内贸易（法律、行政法规有专项规定的品种除外）”。允许通过实体店铺经营的商业企业从事网上经营，经营范围可含“网上销售xx”。允许专门通过网上经营的商业企业在名称中使用“电子商务”字样。

7、引导发展总部经济形态。支持有条件的小微企业在盘锦设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、财务管理中心、结算中心等功能性机构，推动其与国内外高端服务企业合资、合作和开展特许经营。放宽总部企业名称使用限制，允许总部企业名称使用“总部”、“地区总部”、“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等字样。

8、放宽境外公民和海外学子登记条件。对于《外商投资产业指导目录》中国家鼓励外商投资的行业，允许外国公民和港、澳、台人员，凭境外护照和公安机关核发的期限不少于1年（自申请工商登记之日起计算）的居留证明，进入专业市场从事个体经营。出国留学、工作人员来足彩胜负14场：投资创业的，可凭中国居民身份证或国内户籍证明办理登记注册。

二、支持个体工商户升级转企

9、实施转企登记流程再造。个体工商户申请转型为企业的，直接办理变更登记。 

10、保留原企业名称字号。最大限度地保留原转企前名称中的字号和行业特点，转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号（合伙企业在组织形式后标注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字样）；转型为有限责任公司的，允许沿用其原名称加“有限公司”。

11、保留原企业经营项目。原经营项目中有前置审批的，转型为企业后投资主体、经营场所、经营范围不变的，只要原许可或批准文件仍在有效期限内，可先行办理工商登记手续。

12、保留企业原有荣誉称号。保留转企前原有的著名商标、守合同重信用、消费者满意单位等各种荣誉称号。

三、全力培育小微企业特色集群

13、引导小微企业进入楼宇经营。鼓励小微企业参与旧楼宇功能改造，支持小微企业进入楼宇经营，按照全市现代服务业规划要求，使楼宇升级为小微企业可持续发展的新空间。

14、培育专业特色小微企业群。依托现代楼宇的发展，培育具有聚集效应和产业导向的专业特色小微企业群，吸引家政、养老、物业、零工、会计、审计、法律、信息咨询等中介服务和服务业高端机构，促进区域特色经济的发展。

15、鼓励发展专业市场和特色商业街。以五金机电汽配、小商品、家居建材等专业市场集群为牵引，以加快推进盘山现代物流集聚区、大洼小商品城、食品城等核心商业市场集聚区、双台子中心商务集聚区、兴隆台东部商贸商务集聚区、辽东湾临港物流集聚区建设为契机，推动小微企业向小特优发展。

四、全力开展小微企业优惠政策精准化引导

16、提升政策宣传知晓率。将国家、省、市支持小微企业发展的各项优惠政策编制成《小微企业优惠政策清单》，以盘锦工商门户网站为载体，开辟小微企业优惠政策专栏，利用手机短信导航政策查询，搭建“网络服务超市；同时，配发政策清单至全市各级工商登记窗口，充分释放政策引领效能。

17、开展创业组织形式“导诊”服务。强化个体名称预先核准环节引导，各工商所（分局）在受理登记申请时，应了解申请人的投资规模和经营项目，对具备一定规模的，应引导其选择企业登记。

18、强化重点行业引领式服务。选择更适合企业组织形式的制造业、文化产业和现代物流、信息服务、技术服务、商务服务、广告服务等行业作为重点引导对象，通过登记窗口分导，最大限度地登记为企业组织形式。

19、大力支持投资农业发展。对农民和农村经济组织以及其他投资经营者承包开发荒地、荒滩和退耕还林、还草、从事有特色经济作物的种植业和畜、禽、水产养殖业的，鼓励办理工商注册登记。

五、引进外域小微企业来盘投资创业

20、“走出去”招商。以个体私营协会组织为纽带，组织好赴域外周边城市招商活动，主动介绍足彩胜负14场：自然环境、政策环境、经济环境、产业环境等区位优势以及石化、精细化工等后发优势，广泛收集和捕捉外市小微企业信息，带项目、带政策，进行登门招商、定向招商。

21、“请进来”引商。围绕足彩胜负14场：新兴旅游业、现代农业、服务业以及楼宇经济的发展，扩大对外宣传，引入足彩胜负14场小微企业来盘锦经商。只要外域小微企业有要求，市工商部门将选派联络员，帮助小微企业解决筹备、设立和经营过程中的一些需求。

 六、强化小微企业市场信用体系建设

22、完善小微企业信用体系建设。通过《辽宁企业主体信用信息公示系统》及时向社会发布小微企业相关信息。以企业法人盘锦信息资源库为基础构建信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设，为金融和相关部门提供便捷服务。

23、深入开展“合同帮企”工作。为小微企业提供合同法律培训、推广合同示范文本、健全合同管理制度、指导签约订单等工作，使小微企业在新发展“守合同重信用”单位占比中，实现不低于70%的目标。

24、支持小微企业创立自主品牌。上门开展商标法律知识、商标战略宣传，普及商标产权知识，开展面向小型微型企业的商标权辅导服务，着重培养小微企业争创著名商标，使小微企业在新认定著名商标占比中，实现不低于40%的目标。

七、为小微企业发展提供“套餐”服务

25、开通登记受理直通车。设立小微企业服务窗口，主动提供登记注册法律、法规咨询与指导服务，实现即来即办、急事急办、特事特办。

26、打造高效便民服务窗口。全面规范服务态度、服务语言、服务流程和服务纪律，通过强化内功，提升服务本领和服务质量，提供优质高效服务。

27、提供桥梁纽带服务。发挥个体私营协会的作用，大力宣传各项政策措施，引导小微企业文明经营、优质服务、恪守诚信。通过“联保信贷”等方式，搭建银企合作平台，帮助小微企业解决融资难题。

28、做好工商信息服务。进一步健全市场主体数据分析，形成综合分析、动态分析或专项分析，及时分析重点行业、重点投资领域企业的发展动态，为政府决策和企业投资提供信息服务。

29、开展全方位跟踪式服务。以个体私营协会组织为依托，设立小微企业联络员，深入了解小微企业政策落实情况、发展现状及生产经营过程遇到的难题，及时向党委、政府汇报情况、反映问题、建言献策，着力做好小微企业的“气象员、护理员、宣传员、指导员”，切实解决小微企业低龄化问题，为小微企业“提质增量”增添原动力。

30、推行扶持式行政执法方式。对小微企业无恶意、无故意及社会危害轻微的违法行为，采取行政指导方式予以规范。注重通过“说、劝、引、商、帮”等柔性措施，引导小微企业遵章守法、诚信经营。

本意见自签发之日起施行。各县区工商局、市局相关部门要按照本意见精神，认真抓好贯彻落实。

                    

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月3日