盘政发〔2016〕17号

各区、县人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实中央“一号文件”精神，进一步加大支持“三农”力度，发挥财政资金的杠杆作用，有效推动市政府与农行辽宁省分行《服务“三农”战略合作框架协议》的落地实施，促进全市小微企业（含业主）、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，解决农户、农业经营主体贷款“担保难、成本高”问题，推进“惠农贷”贷款任务目标的顺利完成，现提出如下意见：

一、任务目标

2016年—2020年，全市“惠农贷”贷款推荐目标为50亿元。具体任务分解：足彩胜负14场5亿元；兴隆台区5亿元；大洼区15亿元；盘山县15亿元；辽东湾新区5亿元；辽河口生态经济区5亿元。各区县、经济区首年推荐目标不低于各自目标总数的30%。

二、运作流程

本着“分端运作、三级联动、对等互换、信息共享”的运作原则，政府和农行各级部门各司其责，扎实有效推进“惠农贷”业务健康发展。

三、考核工作

（一）考核对象

各区、县政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会。

（二）考核内容

一是指标完成情况。按照2016年“惠农贷”目标计划完成率计算得分，该项满分值为50分，得分值按照完成率×50分计算得出。

二是报送“盘锦市惠农贷客户推荐表”情况。该项满分值为20分，得分值按照按时上报率×20分计算得出。

三是寻找贷款对象及协助催缴贷款情况。该项满分值为20分，得分值依据工作的积极性、主动性及效果评定。

四是工作总结情况。该项满分值为10分，每月底前上报工作情况小结，不少于500字。得分值按照按时上报率×10分计算得出。

五是不良贷款考核情况。该项分值为扣分项20分，按照当年各考核单位发放的“惠农贷”产生的不良率进行考核。被考核单位当年发生不良贷款但不良率未达到0.5%时，扣减被考核单位10分；被考核单位当年贷款不良率达到0.5%（含）—1%时，扣减被考核单位15分；被考核单位当年贷款不良率达到1%（含）以上时，扣减被考核单位20分。

（三）考核方式

　　对各区县“惠农贷”工作实行年终考核。各考核对象要依照考核内容及时填报相关资料，经区县、经济区主要领导签字，加盖公章后于当年12月20日前报送市农委。市农委汇同市农行按考核内容对考核对象进行评分排名，并报送市政府。

四、工作要求

（一）提高认识

各区县要站在支持“三农”、加快农村经济发展的战略高度，充分认识做好“惠农贷”产品推广工作的重要性，以高度的政治责任感和对人民群众负责的精神，切实抓好落实。

（二）建立工作联系机制

市政府成立推进“惠农贷”工作领导小组。建立区县政府主要领导亲自部署、主管领导协调督办，责任单位负责人具体落实的工作机制，确保工作任务圆满完成。领导小组各成员单位要指定一名联系人负责“惠农贷”工作；各区县、经济区（考核对象）要指定专人负责“惠农贷”工作，统计基层上报的情况，撰写相关情况分析报告，及时向相关部门报送资料。

（三）各司其职，形成合力

市农委负责“惠农贷”工作考核和相关数据汇总工作；市农行负责督促所辖支行完成对推荐农户及小微企业的调查、审查和贷款发放工作，并及时报送贷款投放信息等；各区县、经济区要按月对“惠农贷”工作进行调度，积极做好农户及小微企业筛选和推荐工作，对在贷户推荐、贷款投放等过程中出现的问题进行协调解决，并及时上报“惠农贷”相关信息资料。建立区县、经济区、镇政府主要领导问责机制，对发生“惠农贷”推荐客户信息不真、需求不准、把关不严、弄虚作假或催收到期贷款工作不力的，要追究相关领导责任。

（四）加大宣传力度

各区县要积极利用电视、广播、报纸及网络等媒体做好宣传工作，使广大农户和“三农”小微企业及早获取增加融资渠道的信息，对先进典型等进行宣传报道。

附件：1.盘锦市推进“惠农贷”工作领导小组成员名单

　　　2.2016年市政府对区县、经济区办理“惠农贷”业务考评表

　　         

                                                   盘锦市人民政府          

　　                                                   2016年4月29日