足彩胜负14场足彩胜负14场第八届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告
- 发布日期：2017-06-02
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足彩胜负14场足彩胜负14场第八届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告
——在足彩胜负14场第八届人大常委会第二十七次会议上
区政府办公室主任 顾名思
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向本次会议作足彩胜负14场足彩胜负14场第八届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告，请予审议。
一、办理工作的基本情况
区八届人大四次会议之后，区人大转交区政府办理的建议共有32件。其中，城市建设与管理方面19件，占59.4%； 民生事业方面9件，占28.1%；其他方面4件，占12.5%。
根据“分级负责，归口办理”的原则，32件建议分别落实到11家单位负责办理。在区人大的监督、支持和指导下，在区政府领导的高度重视下，在各承办单位领导和经办人员的共同努力下，这些建议均在11月初全部办理完毕，代表答复率达到100%。其中，已解决或基本解决的有21件,占建议总数的66％；逐步解决的有11件，占建议总数的34%。从办理结果来看，已解决或基本解决建议的比重与2015年持平，比2013年和2014年有所提高。这一方面说明区政府在建议办理工作的力度上在逐年加强，切实提高了代表建议的解决力度和落实程度，另一方面说明代表所提建议更加符合我区实际，实现了建议由数量向质量的转变。
二、代表建议的主要特点
从总体上看，区人大八届四次会议建议内容广泛、主题明确、突出了加快转变发展方式，保障和改善民生，促进社会和谐稳定等重点，为全区经济建设和社会发展建言献策，充分体现出代表们较高的综合素质和履职水平。
（一）集中反映群众期盼，献利民之策
代表们高度关注民生问题，反映群众期盼和关注的民生问题相对集中。主要涉及交通、环保、教育、社会事业发展方面，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。
如刘德胜代表提出的《足彩胜负14场加强东风集贸市场周边基础设施改造的建议》。结合全市服务业提升工作，我们已将此项工作列入到日程上来。按照全市《足彩胜负14场深化供给侧改革提升服务业发展三年行动计划工作方案》的安排，结合代表的建议，今年我们对东风农贸市场进行了全面升级改造。从5月下旬开始，启动了东风市场外部改造工程。对东风市场各类违规牌匾、违建房屋及设施进行了拆除，对人行路面及消防通道进行了重新铺设，粉刷了东风市场外部墙体，对东风市场三楼防水进行了修复，规范整理了市场外墙体所有弱电线路。
同时，我们还对东风市场内部进行了升级，改造包括墙体、地面、照明、供排水设施、供暖系统、卫生间和摊床台面等硬件设施，并从经营秩序管理、卫生保洁和消防安全等方面提升管理水平，实现硬件软件双提升。目前，东风市场外部改造工程已全部完成并投入使用，总投资近1000万元。改造后的东风市场整体面貌焕然一新，以往群众心中脏乱差的印象一去不复返，深受百姓称赞和好评。
又如纪中文代表提出的《足彩胜负14场加快足彩胜负14场公办幼儿园建设的建议》，近年来，我区学前教育取得长足发展，区政府在改善教育条件上的资金投入逐年加大。按照我区《第二期学前教育三年行动计划》，全区公办幼儿园建设得到了进一步加强。创办了辽河幼儿园，新建了文化幼儿园，维修改造了文教幼儿园食堂、厕所、围墙及操场，接收了原华锦幼儿园，启动了辽河新城标准化公办幼儿园的规划设计工作。目前，全区已正式开学招生的公办幼儿园达到3所，在园幼儿共计810人，占幼儿在园总数的16%。
同时，为做好普惠性民办幼儿园的扶持工作，我们认真研究了足彩胜负14场普惠性民办幼儿园遴选认定及工作思路，制定了《足彩胜负14场普惠性民办幼儿园遴选认定及奖励补助资金使用管理办法》。通过奖补资金引导，支持我区民办幼儿园提供公益、普惠性服务，保障了我区公益、普惠性民办幼儿园健康发展，促进了公办与民办幼儿园之间的协调发展。
又如李伟代表提出的《足彩胜负14场进一步规范东风市场周围河蟹批发市场经营的建议》。河蟹是盘锦的著名特产，对东风市场周边经营河蟹商户进行规范和引导，有助于该产业形成集聚。为此，我们结合李伟代表的建议，拟在万合城市广场一楼设立一处面积约为5000平方米的农贸产品交易区，在贸易区中设置专门的河蟹经销区域，并为业户提供物业、安保等方面服务，同时提供相应的扶持政策支持。届时，将极大地缓解河蟹交易市场散、乱、差的现象，对保护盘锦河蟹品牌，提升足彩胜负14场城市形象起到积极的促进作用。
（二）围绕热点难点问题，建发展之言
今年代表们反映全区可持续发展重大问题的建议比较突出。主要集中在城市建设、调整产业结构、促进经济发展方式转变等方面，为政府研究制定政策、科学规划发展布局提供了宝贵的智力支持。
如张凤山代表提出的《足彩胜负14场推进足彩胜负14场停车场建设的建议》，随着社会发展的不断进步，我区道窄车多、交通拥堵的现象日趋严重，其中一个很大的原因就是我区停车场建设严重滞后。为解决这一问题，今年我们将此项工作纳入到区政府2016年民生实事当中，通过购买及开工建设两种方式提供便民停车位956个。其中，购买万和新城、辽河左岸及祥河湾小区490个地下停车位，正在办理交接手续，已具备使用条件；此外，我们分别在九化一基地、辽河岗、火车站北建设、规划了466个停车位，部分已投入使用。这些停车位的投入，将极大缓解我区群众停车难的问题。
又如刘德胜代表提出的《足彩胜负14场加快推进我区内各弃管小区内通信线路整理的建议》。足彩胜负14场作为盘锦市的老城区，基础设施薄弱，各种通信、网络、数字电视线缆密集交错，形成密密麻麻、杂乱无章的线缆“蜘蛛网”，严重影响了我区城市整体形象。今年，我们将城区内强弱电落地工程作为服务业提升的重要内容。通过积极与市供电公司和市通讯办对接，认真研究，统筹规划，印发了《足彩胜负14场强电、弱电落地改造工作实施方案》，10月8日我区弱电改造工作正式开始施工。
2016年，区政府计划完成主次街路弱电落地改造工作及旌旗小区、东风小区、正和园小区通讯线路整理规范试点工作。经前期统计，需要改造弱电线路14公里。需要整理规范小区（片区）49个。截至目前，我们已经完成了天河路、繁荣路、光明街和艳阳街4条街路的通讯管道新建工作，完成了过路顶管13处。由于地下情况复杂，造成施工进展缓慢，经区委区政府研究决定，我们将通过破路面的方式，加快施工进度，确保11月底前顺利完成弱电改造工作。
又如胡志庭代表提出的《足彩胜负14场完善高新技术产业优惠政策的建议》。该建议切中区政府核心工作，为全区高新技术产业规范发展提出了很多切实可行的建议。结合代表建议，年初以来我们从完善创新创业体制机制、创新平台科技支撑工程、人才引进培育工程、创业载体建设升级工程、融资服务发展促进工程、创新创业集群集聚工程、公共服务优化提升工程七个方面入手，全面促进了我区高新技术产业发展。目前，我区已成立了国有担保公司、国有小贷公司，通过设立基金，加强农信社改制，为中小企业解决融资难问题提供了切实可行的方案。
同时，为加强园区科技配套能力，积极加强园区专业化水平及研发机构建设。我们还出台了一系列针对孵化基地内高新技术产业的优惠政策，通过减免租金、政府补贴、提供公租房、享受园区土地、金融、产业基金等相关扶持政策，极大的提高了孵化基地内各项目的专业化水平与项目建设积极性。
三、办理工作的主要做法
第一，领导高度重视，部门认识提高。办理人大代表建议是政府及其职能部门的一项重要工作职责。今年，区政府常务副区长徐伟同志专门听取政府办公室足彩胜负14场代表建议办理工作的汇报，并对办理工作提出了明确具体要求。对各承办部门明确提出，要以对人民、代表高度负责的态度，坚持少解释、多解决的工作思路，扎扎实实做好代表建议办理工作，让代表和人民满意，从而使承办部门进一步提高了认识、统一了思想，明确了工作任务，为完成建议办理工作打下了良好的思想基础。
第二，完善工作制度，落实办理责任。将“主要领导负总责，分管领导直接抓，承办单位和承办人员具体办”的三级办理工作机制落实到人，实现了每一件代表建议有政府分管领导包案、有承办单位主要领导亲自抓、有相关科室和承办人员办理推进；将“热点建议由区长办公会推进、难点建议由区政府专题办公会协调”的跟踪办理工作机制落实到事，集中时间，集中力量，重点研究解决，确保建议办理有成效。
第三，规范办理程序，狠抓办理时限。为加强今年人大代表建议的办理工作，区政府办公室及时开展代表建议的分类、批注和备案等工作，制定了《足彩胜负14场做好2016年人大代表建议办理工作的通知》及《区八届人大四次会议代表建议办理任务分解》。及时召开交办会议，明确办理要求、办理格式、办理时限和办理程序。及时就承办责任归属与相关责任单位进行沟通，跟踪办理进度、办理结果、办理成效，做到了承办责任明确，办理任务落实到人。
第四，加强沟通协调，提高办理质量。今年，区政府主动加强与区人大的联系和沟通，对群众关心的热点、难点问题办理情况，主动向人大汇报，共同商议解决的办法，督促承办单位认真解决代表所提出的问题。对代表不满意的答复意见，区政府办公室及时深入基层调研，通过召集代表和承办单位座谈沟通增进了解，使代表明白解决建议事项程序，促进了建议办理质量。
第五，强化督促检查，确保办理实效。在办理过程中，区政府办公室及时对办理工作进行梳理，跟踪督查办理情况和进度。答复工作结束后继续跟踪督查落实情况，重点督查对答复已经解决的问题，是否真正落实到位；逐步解决的问题是否按工作计划逐步实施；需要向上级请示的问题是否做好跟踪工作；对答复不能办理的事关群众切身利益的问题，是否可以通过努力或创造条件解决；对确实不能解决的问题，是否耐心细致地做好了解释工作。
四、存在的问题
一年来，在区人大的关心与指导下，在人大代表的理解与支持下，在全区各承办单位的积极努力下，人大建议办理工作取得了明显的成效。但与区人大的要求，与各位人大代表的期望，还存在一定差距。一是答复不规范现象仍然存在，个别承办单位在答复代表时，答复不准确，甚至答复了与建议无关的事项；有的代表建议为多位代表联名提出，但个别承办单位只答复了领衔代表，并未答复其他附议代表；二是办理落实率不高。个别承办单位在问题的真正落实上解决比例不高，存在重答复、轻落实的现象，答复与落实之间伸缩空间比较大；三是重视程度仍需加强。个别承办单位对做好代表建议办理工作的重视程度还有待提高，特别是一些建议涉及几个职责交叉的部门，这些部门在办理中仍存在推诿扯皮现象；四是与代表沟通接触少。个别承办单位、承办人员与提出建议的代表沟通、面商不够，有的甚至不联系、不接触。因而不能很好了解代表所提建议的背景和把握代表所提建议的实质，答复存在“闭门造车”现象。
主任、各位副主任、各位委员，办理代表建议是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。区人大代表以满腔的政治热情和高度的责任心，认真履行职责，为足彩胜负14场的未来发展提出了很多好的建议，这是对区政府工作的极大支持和鞭策。在今后的工作中，我们将在区人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力把建议办理工作提高到一个新水平，推进建议办理工作再上一个新的台阶。
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