一、起草背景

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及区委八届五次全会精神，根据《辽宁省优化营商环境条例》和区委、区政府《足彩胜负14场打造优良国际化营商环境的实施意见》的工作部署，坚决查处和纠正损害我区营商环境的突出问题，着力营造全区公平公正健康的营商环境，努力打造诚信环境最好、建设成本最低、保障服务最优的营商环境品牌，为建设现代化滨河国际城区提供坚强保障，特制定此工作方案。

二、主要内容

（一）工作目标

一是政务服务水平与质量明显提升，项目审批效率明显提高，商事办理更加高效便捷，政府部门、窗口单位人员遵章守纪意识明显增强；二是投资环境得到显著改善，政府诚信制度建设得到加强，招投标、采购更加公开、公正、透明，违法违规行政行为得到治理，市场准入更加公平；三是行政执法行为更加规范，各级执法队伍人员公仆意识明显提高，执法环境明显净化；四是营商环境规章制度更加健全，对违纪违法案件的整治、查处措施更加有效，营商环境治理长效机制逐步形成。

（二）工作任务

一是由区编办牵头整治政务环境方面存在的问题；二是由区经信局牵头整治招商引资、市场准入方面的问题；三是由区财政局牵头整治政府侵占企业财产的行为；四是由区发改局牵头整治违规增加企业负担的行为；五是由区软环境办和区法制办牵头整治执法环境中存在的问题；六是由区发改局牵头整治特定行业服务不规范的行为；七是由区金融办牵头整治小微企业融资难、融资贵问题；八是由区软环境办牵头整治企业信用缺失的问题。

三、保障措施

把加强组织领导作为此次专项整治活动的根本保证，建立区委、区政府统一领导，区软环境办综合协调，各有关单位各负其责，动员企业和广大群众积极参与的领导体制和工作机制。区软环境办负责统筹推进营商环境专项整治工作。各有关单位都要将专项整治工作纳入每年度重点工作，各有关单位主要领导作为第一责任人，切实加强对专项整治工作的领导，明确机构统一组织实施，细化工作目标和责任分工，扎实推进专项整治工作。要求各有关单位要在开展专项整治基础上，深入分析产生问题的原因，通过不断深化改革，持续推进简政放权，实行权力清单、责任清单管理模式，加强监管制度创新。同时，依据《辽宁省优化营商环境条例》规定，建立健全案件举报、投诉、整治、处罚等各项规章制度，扎紧制度笼子，加快建立形成标本兼治长效机制，从根本上防范和杜绝各类损害营商环境问题的发生。