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双区政办发〔2017〕18号盘锦市足彩胜负14场人民政府办公室足彩胜负14场印发足彩胜负14场打造宜居乡村建设升级版专项行动计划的通知

发布时间:2017-11-19 浏览次数:613

 各街、镇,区政府各相关部门,产业园区管委会:

经区政府同意,现将《足彩胜负14场打造宜居乡村建设升级版专项行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

盘锦市足彩胜负14场人民政府办公室

2017年2月17日

 

 

 

 

 

足彩胜负14场打造宜居乡村建设升级版专项行动计划

 

为全面贯彻落实市委市政府宜居乡村建设工作的总体部署,严格执行21项管理办法文件精神,牢牢把握提升、完善宜居乡村建设主题,继续高标准实施村屯环境治理、基础设施建设、公共服务完善、农村产业发展等一系列提升工程,切实推进《足彩胜负14场落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》和《足彩胜负14场着力保障和改善民生加快实现经济转型的实施意见》的全面落实,全面推动我区宜居乡村建设向纵深发展,进一步推动我区宜居乡村建设工作,特制定本工作计划。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

以党的十八届六中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,聚焦“四个着力”,深入贯彻落实省委十一届十一次全会精神和“四个驱动”、“六个新的增长点”部署要求,以全面落实市委六届十次全会精神和推动“四个着力”“1+5”实施意见为总揽,牢牢把握提升、完善宜居乡村建设主题,继续高标准实施村屯环境治理、基础设施建设、公共服务完善、农村产业发展等一系列提升工程,将全区各街、镇、场、村打造成“生态良好、设施齐全、功能完善、产业发展、管理到位、宜居宜业”的示范村、示范镇,全面提高全区宜居乡村建设工作水平,促进经济社会持续健康发展。

(二)工作目标

——全力推进2016年已实施的9个示范村建设工程,不断提高建设水平。

——环境治理水平不断提升,树木成活率达到85%以上;景观氧化塘建设率达到85%以上;城乡一体化农村垃圾处理率、院落环境治理率、秸秆还田等综合利用技术宣传及普及率均达到95%以上。

——基础设施建设力度不断加大,示范村道路及路肩硬化率、院落围(栏)墙、入户桥建设提升率、禁养区内示范村的庭院养殖退出率、路灯完好率、危房改造率、5个村的架空线路治理率、村屯文化广场建成率及体育设施配套率均达到95%以上,全区街、镇、场、村实现24小时不间断供水。                  

——公共服务体系不断完善,示范村浴池、超市、卫生室覆盖率达到100%,农村燃气管线铺装率达到95%以上,使用率达到95%以上,协调推进公交通行实行“一站式进城”。

——镇区治理水平不断提高,加大力度建设镇区特色样板街路,大型超市、农贸市场等配套设施建设。

——农村产业发展不断加快,长效管理不断增强。提升农村第三产业对经济的贡献率,基本形成促进宜居乡村发展的内生动力;宜居乡村长效管理执行率、街镇场村社会治理体系建设率均达到100%,在巩固宜居乡村建设成果中发挥重要作用。

 

二、重点工作任务

(一)全力实施乡村建设升级工程

1.推进环境治理升级工程

(1)提高绿化建设管理水平。加大连接各村屯道路沿线绿化力度,统一树种,植严栽慢。全力实施“大树进村、果树进院”工程,前果蔬,后果树。村内有条件的道路及院外“台田”要全部实现立体绿化,种植的花草应一致且能宿根。村屯广场、氧化塘周围应栽植大型乔木,建议种植耐盐碱度高的本地树种且直径12厘米以上,建议每家每户应种植2株以上高大乔木树种,并利用空闲隙地等打造绿化景观节点;不具备乔灌木绿化条件的道路,路肩或“台田”上应种植宿根草花;农户庭院内要种植果树,合理规划果树栽植方位及数量,特别是后院种植果树面积要达到园田面积的50%以上。进一步提高绿化养护质量和效率,树木成活率达到85%以上,大幅度提高绿地养护管理水平。同时,加大示范村连接线绿化带建设力度,实施精细化种植。栽种植物要保证数量和质量,栽种树木必须是高大树木,树木品种建议以村为单位自行选择,栽种植物所需资金由各涉农街、镇、场自行筹集。

完成时限:2017年底

牵头单位:区农经局

责任单位:各街、镇,良种场

(2)提高垃圾管理水平。一是完善垃圾处理设施。全部使用统一样式的分类式垃圾箱,垃圾必须分类,垃圾全部实施桶装,不得随意填埋;垃圾堆肥池周围要设立规范围挡,及时将可降解垃圾送至垃圾堆肥池,防止垃圾飘散。二是规范摆放垃圾箱。在村内科学划定垃圾箱位置,不得随意架设在边沟上,减少环境污染,方便垃圾收运。三是实行垃圾分类。结合城乡一体化大环卫体系建设,做好示范村垃圾分类试点工作,充分利用垃圾填埋池和分类式垃圾箱,实行垃圾分类、减量处理,垃圾分类处理率达到95%以上。四是建议以镇为单位试行公司化保洁。保洁员全天候在岗,实现常态巡查、定点收集、定时清运、日产日清。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:区京环公司、区综合执法局、区环保局、各街、镇、良种场

(3)提高院落环境治理水平。一是有规划。各村要对庭院环境进行统一规划,按功能区划分,实现院落物品分类管理、有序摆放。各街镇场以村为单位拿出设计图。二是有硬化。甬路硬化建议统一规格。组织农户对院内甬路、栅栏、矮墙、仓库等进行合理规划和建设,要统一院内栅栏边界,为规范庭院环境提高硬件支撑。三是有净化。引导农户经常打扫庭院,规范物品摆放,拆除、整修院内有碍观瞻的棚厦,逐步取缔院内柴草垛,实现院落环境干净整洁。四是有绿化。引导村民科学种植果蔬、花卉,架设绿荫廊种葡萄等,实现农作物种植矮化、美观,美化院落环境。五是有活动。有对村民(居民)进行社会主义核心价值观和妇女素质提升等内容的教育培训活动,每月对农户庭院卫生清扫一次,对院落美化情况进行检查评比,确保家庭卫生合格率达到95%以上。

完成时限:2017年底

牵头单位:区妇联

责任单位:各街、镇,良种场

(4)提高污水处理水平。结合村屯实际,规范氧化塘建设,人均面积不低于2平方米。突出氧化塘景观作用,实行氧化塘生态护坡工程,在具备条件的氧化塘岸边建设功能服务区,并栽植乔灌木、花草等。在氧化塘内实施节点景观建设,不断丰富塘内植物种类,在保证净化效果的基础上,增加观赏效果,将氧化塘打造成乡村特色风光带。同时,待其他县区小型污水处理设施成功实施后再适时建设。

完成时限:2017年底

牵头单位:区环保局

责任单位:区住建局,各街、镇,良种场

(5)提高秸秆治理水平。严禁秸秆焚烧,积极推广秸秆还田等综合利用技术,增加土壤有机质含量,降低土壤盐渍化程度,治理环境污染。开展秸秆综合利用的科普宣传,增强农民环保意识。建议各镇讨论稻草再利用方式,可以举办稻草节、草编工艺品等实现经济效益。

完成时限:2017年底

牵头单位:区农经局

责任单位:区住建局,各街、镇,良种场

在两镇重点打造两个升级版美丽村庄。一要有自己特色,充分发挥地域优势,发展农业旅游。二要在两个示范村建成两个地标性雕塑,与历史文化相结合。

完成时限:2017年底

牵头单位:统一镇、陆家镇

责任单位:区住建局、区农经局

2.推进基础设施建设升级工程

(1)提高道路及边沟建设管理水平。加强连接各村交通沿线管理养护力度,确保道路通行顺畅。道路应修建、硬化双侧路肩,路肩必须进行基础施工,路肩较窄的可进行水泥硬化,具备条件的要铺装牙石,并提高路肩硬化档次和水平。村内主要街路要有道路名称,设立具有地域特色的道路标识牌,并设置可移动挡车桩等安全防护设施,科学规划建设公共停车场(泊位)。边沟要在工程化基础上,统一建设尺寸,建设风格要与整体环境相协调,上沿要与道路、台田接茬平顺,与道路之间要进行硬化并及时进行清淤,确保边沟互联互通、排水通畅,连接氧化塘。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

(2)提高院落围(栏)墙建设管理水平。统筹推进围栏(墙)、庭院门、门楼、大门垛建设,统一建设尺寸、风格样式和色彩,力求简洁大方、整体美观。院墙建设必须有地墩、地梁作为基础,确保坚固耐用。院墙粉刷前必须罩面,确保墙面平整美观。加强后院围(栏)墙的建设力度,及时拆除后院的残墙断臂,并用整体协调、规范统一的栅栏进行围栏,实现“前院墙,后栅栏”,围(栏)墙与边沟之间区域要进行绿化,提高美化效果。同时,结合乡村文化特色,实施文化墙建设,文化墙位置应位于村内主要道路两侧,全面展现社会主义核心价值观和我区地域特色文化。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

(3)提高入户桥建设管理水平。统一入户桥样式、宽度,入户桥应由桥洞、桥面、桥栏杆等部分组成,确保结构科学、质量坚固。桥洞应与过户管紧密契合,与边沟接茬平顺;桥面必须硬化、平整;桥栏高度、大小必须适当、无破损;桥体、桥栏杆颜色应与周边环境协调统一;入户桥破损要及时更换并进行维修改造。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

(4)加强畜禽养殖管理,引导规范村民传统庭院养殖,逐步退出庭院。严禁家畜散养。对已建的禽畜粪便池定期清空,并运至粪便储存池,发酵后直接进行有机肥还田。各街、镇、场、村统筹规划,在村外划定集中饲养区域,统一规划建设畜禽养殖场所,引导商品化养殖户入区饲养,并满足动物防疫条件要求。做好畜禽粪污处理设施建设,结合畜禽养殖数量,建设防渗漏、防雨淋、防外溢的畜禽粪污贮存设施,满足环境保护需要。建立健全街、镇、场、村畜禽粪污处理体系,各镇、村安排专人负责畜禽粪便统一处理工作,实行“户暂存、村收集、镇处理”。

完成时限:2017年底

牵头单位:区农经局

责任单位:各街、镇,良种场

(5)提高路灯管理水平。在不影响路灯安全使用的基础上,可结合村屯旅游产业发展,加大对路灯杆的美化和利用力度,实施村屯夜间亮化工程,改善村内夜间整体环境。同时,要加大村内路灯光源、灯杆、元件、线路等配套设施维修养护力度,确保路灯完好率、亮灯率达到100%。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

(6)提高危房改造建设水平。科学规划设计,农村危房翻建、新建房屋要符合国家工程建设强制性标准,改造后住房要有寝居、食寝和洁污等功能分区,并达到相关抗震设防要求。同时,按照省级危房改造指标进行改造。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局、区城乡一体化办公室

责任单位:各街、镇、良种场

完成架空线路治理。规范村屯通信、有线电视线路,实现线路、设备等资源共建共享,有条件的村屯可全面入地,确保线路路由规范、合理、美观,提高村屯通信基础设施建设水平。各街、镇、场弱电设施全部落地。

完成时限:2017年底

牵头单位:区经信局

责任单位:各街、镇,良种场

继续提高村屯公共文化服务建设水平。继续建设集宣传文化、党员教育、科普普及、普法教育、体育健身等功能于一体,具备数字服务能力,资源充足,功能齐全,服务规范的综合性文化服务中心,面积不少于200平方米。广场面积一般不低于600平方米,地面要实现硬化覆盖,周围要有花卉植被,有良好排水条件。广场要配套建设路灯、座椅、体育设施、健身器材、不低于10平方米的宣传橱窗和电子预报屏及公益广告牌等。要有搭建临时舞台的位置、用地、电源接口,具备接待市,县区送戏下乡演出的条件。

完成时限:2017年底

牵头单位:区文化广电体育局

责任单位:各街、镇,良种场

提高农村供水工程建设水平。全力推进大伙房输水延伸工程建设,清理、整合乡镇供水资源。2017年年底前全区街、镇、场、村要实现24小时供水,供水水质符合国家《生活引用水卫生标准》(GB5749-2006)要求,实现农村饮水工程水质检测指标与频次双达标。

完成时限:2017年底

牵头单位:区水利总站

责任单位:各街、镇,良种场

3.推进公共服务建设升级工程

(1)提高浴池运营管理水平。村浴池一般不小于200平方米,鼓励使用空气热能转换装置和太阳能、燃气、电等清洁能源,限时运营的每周必须保证至少运营4天,营业时间须固定且不得随意变更。同时,加大村浴池污水排放管控力度,统一规划建设污水处理设施,解决浴池污水排放问题。各村要讨论研究提高浴池利用率节能方案。

完成时限:2017年底

牵头单位:区商务局

责任单位:各街、镇,良种场

(2)继续提高超市运营管理水平。按照足彩胜负14场超市建设的相关文件要求建设金社裕农超市,对超市营业面积、库房面积、物品摆放、防盗设施、水路电路、门前硬化、周边环境等进行规范。加大管理力度,统一工作人员服装,端正服务态度,不断提高服务水平。同时,不断加强标准化超市运行体系建设,丰富商品种类,开展“村屯通”速递代收代投,代收公共事业费、电话费、代购、订购等服务,并引进农村电商平台“裕农购”,为百姓提供便捷服务,满足群众不同需求。完善综合配套设施。

完成时限:2017年底

牵头单位:区商务局

责任单位:各街、镇,良种场

(3)提高燃气工程建设管理水平。加大燃气管线、设施建设力度,燃气管线铺装率要达到95%以上,使用率要达到95%以上。鼓励村民冬季使用燃气壁挂炉取暖,使全部村屯具备壁挂炉安装使用条件,提高清洁能源利用率。正确认识燃气安装的重要性,加大对村民引导教育力度,党员干部要带头垂范。做好用气安全管理,加大入户检查和日常巡查工作力度,确保用气安全。提高燃气使用率,开展宣传工作。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

(4)提高村卫生室管理水平。村卫生室必须为公有用房,实用面积不小于80平方米,分设诊室、观察室、治疗处置室、药房、档案室、残疾人康复训练室、卫生间、锅炉房等。要完善村卫生室基础设施、药品及医疗器材配备,常用药品不得少于120种,且必须为国家基本药物,配齐基本医疗、办公、水电等设施设备。每个村卫生室从业人员按照服务人口1%-1.2%的比例配备,医护人员必须全天候在岗,并加强医护人员技术培训,提高医疗医技水平。同时,加强对村卫生室运行管理情况的考核,提升村卫生室使用率,为群众提高优质价廉的医疗服务。

完成时限:2017年底

牵头单位:区卫计局

责任单位: 各街、镇,良种场

(5)提高城乡客运公交一体化建设水平。根据市政府《盘锦市全域城乡客运公交一体化改造工作实施方案》,全力配合一站式进城交通网络工作。以主城区为中心,采取合并、延伸等方法,向区、街(镇、场)、村辐射,科学合理规划线路、配置车辆。开通市区至旅游景区、特色农产品产业园区线路,在全区域内的主要干道、跨市区的重点镇设计公交走廊,建立“村—镇—市区”完善的线网体系。实现行政村“一站式进城”,构建“城有枢纽、镇有站点、村有亭牌”的一体化场站格局。2017年年底前,开通市区至各示范村的客运公交化改造线路,全面提高城乡客运公交水平。

完成时限:2017年底

牵头单位:区住建局

责任单位:各街、镇,良种场

4.推进农村产业体系升级工程

紧密结合农村实际,积极调整农村产业结构、创新农村产业业态,重点发展现代农业示范带、设施农业、认养农业等农业产业,休闲观光、特色餐饮、民宿度假等旅游产业,在示范村建成农家乐等休闲旅游示范点,并探索建设特色旅游乡镇(街道)和构建基于“互联网+”的认养农业农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系,大力发展“一村一品”,提升农村产业发展水平,全面化宜居乡村建设与农民增收致富相互统一、相互促进的良好局面。建议根据各涉农街镇实际情况各选取一个村,大力发展民宿等产业。

完成时限:2017年底

牵头单位:区农经局、区商务局

责任单位:各街、镇,良种场

5.推进农村日常管理强化工程

根据示范村建设管理实际,分类制定宜居乡村建设专项村规民约,或在现有村规民约基础上,以宜居乡村建设作为主要内容进行修订完善,提高村民在宜居乡村建设中的参与度。村规民约要包含宜居乡村建设各项工程,引导和约束村民自觉遵守社会公德,履行法定义务和社会责任,养成良好的生产、生活卫生习惯,增强美化、优化生态环境意识。严格长效管理,认真贯彻落实资金、人员、制度等长效管理机制,实现村屯管理制度化、规范化。

完成时限:2017年底

牵头单位:区民政局

责任单位:区住建局,各街、镇,良种场

(二)全力实施镇区建设升级工程

1.推进镇区基础设施建设提升工程

高标准规划、建设镇区特色样板街路,充分体现地域特色,统筹交通通行、绿化美观、便民利民、产业发展等多项功能,建设过程中要严把建设标准,真正将规划设计落实到位。同时,加大镇区环境绿化、美化力度,打造特色镇区主街入口,提升镇区整体风貌。每镇选定一个村提升基础设施建设,打造旅游观光示范村。

牵头单位:各涉农街、镇,良种场

责任单位:区宜居乡村建设领导小组成员单位

2.推进镇容镇貌提升工程

继续加大违法建设、私开门脸、出店经营、占道经营、乱悬乱挂、破坏绿地等违规问题治理力度。街路两侧户外广告、商业牌匾等设置要求,实现统一规格、统一样式、统一风格。同时,要及时清运垃圾,实现全天候、全覆盖保洁,做到垃圾日产日清。

牵头单位:区综合执法局

责任单位:区宜居乡村建设领导小组成员单位

3.推进镇区服务提升工程

根据镇域规划,完善镇区城市功能裴涛。综合考虑人口规模、地理位置等因素,在人口集聚、规模较大的中心镇统筹规划建设、农贸市场、大型超市等公共服务配套设施,不断提高群众生活水平。

牵头单位:区商务局

责任单位:区宜居乡村建设领导小组成员单位

(三)全力实施社会化管理升级工程

全面加强镇村社会治理体系和治理能力建设

规范镇级职能和机构,推进镇级社会管理中心建设,形成党委统一领导,政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的工作局面。强化社会管理工作,创新网络化管理方式,提高统筹协调、改革创新、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治、信息化运用等工作水平,不断完善农村社会化管理新模式,提高镇村社会化管理水平。加强村支部的建设,实现网格化全覆盖。

牵头单位:区网格管理中心、区民政局

责任单位:各街、镇,良种场

三、组织实施

(一)加强组织领导 

区政府成立落实打造宜居乡村建设专项工作计划工作领导小组,由分管副区长任组长,区政府办公室主任、区住建局局长为副组长、区发改局、区财政局、区规划分局、区水利总站、区卫计局、区环保局、区监察局、区服务业局、区综合执法局、各街镇等主要负责同志为成员,负责行动计划的组织领导、统筹协调和推进实施,领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局分管副局长(兼)。各镇(涉农街道)要高度重视,及时成立相应组织,确保将专项行动落实到位。重点是进一步巩固、完善现有的各级宜居乡村建设工作领导小组机构,安排专职人员负责具体工作。各级宜居乡村建设机构要根据工作实际,抓紧明确各项工程具体措施、时限安排,分解落实责任,确保各项任务落实到位。各村要继续加强保洁队伍建设,配齐保洁数量,并定期对保洁履职情况进行检查,真正发挥保洁员环境保洁、基础设施巡查等职责。

(二)强力组织推进

宜居乡村建设工作提升工程是一项系统工程,涉及农村环境治理、基础设施建设、公共服务、产业发展等多项工作。推进过程中,街、镇、场要结合各自实际,科学配置资金、人员、技术、管理等生产要素,科学安排工程建设时序,确保工程建设高效稳步推进。同时,要充分挖掘街、镇、场、村各级党员干部等多方力量,发挥农民群众主体作用,调动各方的积极性,全面推动各项建设工作不断进步。

(三)严把质量安全

严格按照建设标准、施工工序进行建设,狠抓质量监督和旁站监理,严把材料入场关、工程建设关和竣工验收关,建设优质工程。同时,按照宜居乡村建设提升工作的总体工作目标和时限要求,采取倒排工期、交叉作业等方式,拟定工程推进时间表,并科学合理安排冬季施工项目,严格按照时间节点推进建设,确保按时完成建设任务。

(四)强化监督检查

区宜居办、区委区政府督查室、各级指导组要充分发挥监督作用,坚持定期检查、常驻一线等工作机制,不断强化全市宜居乡村建设工作的督促检查,区委区政府督查室要定期通报全区宜居乡村建设情况。对行动迟缓,未按要求实施建设的村,要督促抓紧建设;对严格执行上级要求,推进顺利、成效显著的要给予表扬。同时,各街、镇、场也要健全完善监督检查机制,定期对宜居乡村建设工作进行检查,确保按时完成建设任务。

附件:足彩胜负14场打造宜居乡村建设升级版专项行动计划方案工作任务分解表

 

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