为贯彻落实全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议部署，加快推进全区“双随机、一公开”监管改革工作，按照《国务院办公厅足彩胜负14场推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院足彩胜负14场“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《辽宁省人民政府办公厅足彩胜负14场推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发〔2015〕95号）、《辽宁省人民政府办公厅足彩胜负14场加快推进全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知》（辽政办明电〔2016〕95号）、《足彩胜负14场做好迎接“双随机、一公开”监管改革工作落实情况检查暨编制报送“一单、两库、一细则”工作的通知》（盘编办发〔2017〕4号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、《实施方案》出台背景

全面推行“双随机一公开”监管，是深化放管服改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。有效降低制度性交易成本，减轻企业负担，解决随意执法、执法扰企等问题，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。

二、《实施方案》主要内容

（一）总体要求：通过加快推进“双随机、一公开”监管改革工作，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，促进经济社会持续健康发展。

（二）工作原则。共4项内容：一是坚持依法依规原则。二是坚持公正公开原则。三是坚持高效便民原则。四是坚持协同推进原则。

（三）重点任务和措施。共7项内容：一是制定随机抽查事项清单。各级行政执法检查部门制定随机抽查事项清单，并向社会公布。二是建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管对象，建立健全执法检查人员名录库，并根据执法人员变化情况实行动态管理。三是制定随机抽查实施细则，并向社会公布。四是建立健全双随机抽查机制。规范随机抽取方式、合理确定随机抽查的比例和频次、规范随机抽查执法行为。五是加强随机抽查结果的运用。对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示；对抽查有问题的，依法作出处理并向社会公示。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，要及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六是推进随机抽查与社会信用体系相衔接。依托国家企业信用信息公示系统(辽宁)平台，大力推进政府部门涉企信息归集工作，完成好历史数据的归集和新发生数据的录入。六是探索开展联合抽查。协调组织有关部门开展联合抽查，按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成。

（四）工作要求。共5项内容：一是统一思想认识。积极采取措施落实工作任务，实现“双随机、一公开”全覆盖。二是加强组织领导。成立加快推进全区“双随机、一公开”监管改革工作领导小组（办公室设在足彩胜负14场市场监督管理局），负责指导和推进全区“双随机、一公开”监管改革工作，协调解决工作中的重大问题。三是强化宣传培训。多种渠道广泛宣传，注重政策解读，及时回应社会关切，加强培训，转变执法理念提高执法能力。四是严格工作纪律。实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。五是强化督查考核。纳入市政府绩效考评范围，定期督导检查，通报工作情况。