为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革（以下简称“放管服”改革）、加快推进政府职能转变，强化部门监管责任，根据《盘锦市人民政府办公室印发足彩胜负14场进一步深化事中事后监管工作实施方案的通知》文件精神，按照区委、区政府足彩胜负14场深入推进“放管服”改革工作部署，结合我区实际，制定本方案。

一、监管主体

区级具有行政职能的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称区直有关部门)。

二、监管范围

    重点围绕区级保留的行政审批事项以及相关涉企涉民领域，对行政相对人在履行法定义务、提供产品或服务质量，以及从事行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管；对公民、法人或其他组织未经行政审批，擅自从事相关活动的行为进行监管；对涉及行政审批中介服务机构的服务质量、收费标准及资格资质进行监管。

三、监管措施

(一)日常监管。对保留的行政审批事项，区直有关部门要制定详细的服务规范和标准，理顺内部运行机制，规范内部办理程序，做到事项名称、申请材料、审批条件、审批流程、承诺时限、收费项目标准化，并向社会公开。不断完善常态化监管机制，通过书面检查、实地检查、随机抽查、网络核查和抽样检查、检验、检测等方式，依法核查审批后行政相对人从事行政审批事项活动情况，生产经营场所条件等情况，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施运行情况，行政相对人生产经营产品质量安全情况。

(二)风险监测。加强对市场行为的风险监测分析，建立高危行业、重点工程、重要商品、重点领域的风险评估指标体系、风险监测预警制度、风险管理防控联动机制。完善区域产品质量和生产安全风险警示制度，依据风险监测程序，加强对发生事故几率高、损失重大的环节和领域的监管，防范区域性、行业性和系统性风险。广泛运用信息技术手段，增强检测和预判能力，经常性研判市场主体经营行为，主动发现违法违规线索，开展跟踪检查和专项整治。

(三)信用监管。加快推进社会信用体系建设，完善信用信息征集、存储、共享与应用等环节的管理制度，建立健全信用信息档案和交换共享机制。强化信用约束，建立健全经营异常名录制度和违法经营者“黑名单”制度，对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、出入境、工程招投标、政府采购、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制。对严重违法失信主体实行市场禁入制度，形成“一处失信、处处受制”的失信惩戒长效机制。

(四)社会监督。拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，充分利用12345市民投诉热线等平台，鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映行政相对人在产品和服务质量、违法经营等方面的问题，引导社会力量广泛参与对市场主体的监督。健全公众参与监督的激励机制，依法为举报人保密，完善有奖举报制度。强化舆论监督，曝光典型案件，提高公众认知和防范能力。