足彩胜负14场2022年法治政府建设情况报告

 

 

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中共辽宁省委、辽宁省人民政府《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，纵深推进法治政府建设的关键之年，足彩胜负14场坚持以习近平法治思想为引领，统筹谋划、系统推进法治政府建设取得显著成效。

一、主要工作举措

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

印发了《深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，制定了2022年度足彩胜负14场深入学习宣传贯彻习近平法治思想重点任务“清单化、项目化、工程化”分解清单，将习近平法治思想纳入全区各党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入行政执法人员执法资格培训考试范围，将宣传习近平法治思想纳入足彩胜负14场“八五”普法规划，列入普法责任制清单重点内容。在统一法治文化广场、宪法宣传教育基地和陆家镇任家村增加大量习近平法治思想宣传内容，着力增强人民群众法治获得感，努力推动习近平法治思想家喻户晓。

　　（二）推进政府机构职能体系建设，更好发挥政府作用

1．严格落实权责清单制度。组织18家行政执法部门调整完善行政执法事项清单。根据省、市街镇权责清单指导目录，组织各街镇对应调整权责清单，动态管理行政审批中介事项清单，组织各行业主管部门根据《辽宁省行政审批中介服务事项清单（2022版）》，梳理确认区本级中介服务事项清单，进一步规范行政审批中介服务行为。全面落实证明事项清单和证明事项告知承诺制清单制度，及时调整完善，方便群众办事。

2．持续推进审批制度改革。按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》，制定了《足彩胜负14场行政审批涉企经营许可事项改革清单》，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，推动解决市场主体经营前“办证多”“办证难”问题。推行企业简易注销，放宽市场退出条件限制，进一步简化申请材料、优化相关工作流程。适用简易注销程序办理的企业在辽宁省一体化政务服务平台上可以一次申请、一网办结。

3．深化“综合窗口”改革。将分散的审批和服务事项进一步集中、整合，合理规划网上和窗口办事环节，优化服务体系。采取“重点领域综合窗口”“无差别受理综合窗口”相结合的模式，设立商事登记、工程建设项目审批、“一件事一次办”“通办”“代办”等七个类别综合窗口，政务服务“一窗”业务比例达到80%以上，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。

4．开展公平竞争审查“净源”专项行动。召开足彩胜负14场足彩胜负14场深入推进公平竞争审查“净源”专项行动工作会议，重点对政府采购、政府招投标文件进行公平竞争审查，共审查政府采购文件3件，政府招投标文件7件，均未发现存在违反公平竞争的情况。同时，在足彩胜负14场政府网站公开公平竞争审查举报电话及举报流程，方便群众投诉举报。

5．积极开展“助企纾困”工作。组织开展“千人助千企”帮扶活动、“送法入企”服务活动、“问需于企”走访行动，深入企业助力企业发展。开辟绿色通道，完善企业家沟通交流机制和案件线索移送办理机制。帮助企业解决融资、减税降费、物流、用工等问题，助力企业增强发展信心，积极复工复产。

　　（三）推进行政决策制度体系建设，不断提升行政决策公信力和执行力

1．组织开展行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，组织开展涉及营商环境建设和计划生育内容的行政规范性文件清理工作，对区政府、区政府办公室2019年以来印发的文件逐一进行检索梳理，未发现有与现行法律法规和政策相悖、需要清理的文件。

2．严格履行重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，更加重视合法性审查环节作用，与辽宁油海律师事务所、辽宁仁同律师事务所签订了《政府法律顾问服务合同》。政府法律顾问全面参与重大决策事项，全年共审核并出具区政府会议议题合法性审查意见52份、各类合同审核意见209份、其他法律意见20份，有效降低决策法律风险。

　　（四）推进行政执法工作体系建设，保障严格规范公正文明执法

1．严格行政执法证件管理。开展行政执法证件清理工作，对各行政执法部门人员持有的行政执法证件按照最新持证要求进行全面清理，共收回执法证件75个。认真组织开展2022年度行政执法资格认定工作，在完成执法主体、执法身份、执法岗位审核的前提下，通过线上培训与考试，86人取得申领执法证件资格。加强执法证件使用管理，要求行政执法人员必须持证执法、主动亮明身份，严格落实规范执法要求。

2．开展行政执法主体资格确认工作。全面落实行政执法责任制，深入推行行政执法公示制度，对照各部门的三定方案及法律法规依据，对行政执法主体资格进行重新确认。重点梳理机构性质、执法主体类别和执法领域类型等基本情况，审核行政执法权是否具有法定依据及依据的法律、法规、规章是否现行有效。目前，第一批行政执法主体资格确认工作已完成，共确认行政执法主体21家，已通过区政府网站进行公布，并接受社会监督。

3．开展行政执法领域突出问题专项整治行动。制定印发《足彩胜负14场集中整治行政执法突出问题专项行动工作方案》，召开专项整治行动工作会议，在全区范围内开展行政执法突出问题集中整治专项行动。聚焦重点执法领域，集中整治执法不作为、乱作为、不规范、不公开等突出问题。组织各行政执法部门建立突出问题整改台账，对存在的问题进行销号整改，确保专项行动取得实效。

4．强化文明执法理念。积极推行“柔性执法”，组织8家行政执法部门制定“两轻一免一容”事项清单，并在区政府网站上进行公示。积极引导各行政执法部门推行“721”工作法，构建“70%服务、20%管理、10%执法”新模式，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，将标准化执法与人性化服务相结合，让执法更有“温度”。

5．加大重点领域执法力度。切实加大对食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，严厉打击违法行为，保障人民群众合法权益。全年共作出行政处罚509件，罚没金额合计20.2万元。

　　（五）推进突发事件应对体系建设，有效预防处置重大突发事件

1．强化应急基础建设。完善应急预案，对全区各级应急预案进行梳理，制定区级专项应急预案和街镇级应急预案清单，修订完善《足彩胜负14场防汛抗旱应急预案》《足彩胜负14场城市防洪预案》。强化应急救援队伍建设，整合全区安全生产、防汛抗旱、森林防火、社会救援等应急救援管理队伍，建立统一指挥、协调配合、科学高效的各类应急救灾指挥部。强化应急物资储备，在街镇设立物资储备库，用于储存防汛、抗旱、抢险、救援、安置等物资，在乡村建立村级微型消防站，配备专职人员和消防装备物资，提高村级消防力量，为乡村安全稳定提供有效保障。

2．依法有效应对新冠疫情。针对“10·12”“10·16”“11·08”足彩胜负14场三轮点发疫情，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》和“疫情防控二十条”采取措施，立即启动应急处置预案，快速划定风险区域，快速实施封闭管控、精准开展流调溯源、安全抓好隔离转运工作，高质量开展多轮区域核酸检测，严格落实高升高速出入口与盘锦火车站落地检及处置工作，全面开展旅店、宾馆、诊所等哨点机构专项检查，强化货车司机等重点人群管控，及时有效地防止疫情扩散，最大程度地保障人民群众生命安全和身体健康，实现经济社会秩序稳定发展。

3．有效应对突发汛情。面对严峻汛情，足彩胜负14场防汛抗旱指挥部严格执行《中华人民共和国防洪法》，迅速启动防汛抗洪应急预案，第一时间组织转移疏散群众，积极做好受灾群众安置工作。严格落实域内辽河、小柳河等7条河流的巡堤查险工作，确保及时发现和处置各类险情。加强对排水闸站、穿堤涵闸、排水沟渠和排水管网及设施设备等的检修、调试、清淤疏浚工作，保持排水畅通。加强预测预报，切实做到早预测、早预报、早预警、早应对，严防发生次生灾害，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。同时，切实做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众按时重返家园。

　　（六）推进社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设，不断促进社会公平正义

1．加强行政调解工作。组织市场监督管理部门、民政部门、应急部门等具有行政调解职能的部门调整完善行政调解机构，加强调解工作人员配备，规范行政调解范围和程序，切实提升行政调解工作水平。全年通过行政调解，妥善化解矛盾纠纷300余件。

2．加强行政复议工作。按照省、市行政复议体制改革方案要求，深入推进行政复议体制改革。组织成立行政复议委员会，设立行政复议办公室，配备行政复议档案室、接待室、调解室、听证室。加强行政复议工作规范化建设，不断完善行政复议工作流程，有效提升行政复议办案质效和公信力，切实保障行政复议公正高效、便民为民制度优势和化解行政争议主渠道作用得到发挥。全年共办理行政复议案件6件。

3．加强行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极按照法院行政机关负责人出庭应诉通知要求，组织行政机关负责人出庭、出声、出效果。注重发挥政府法律顾问专业代理行政应诉案件作用，全年共代理区政府及部门行政应诉案件11件。支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真履行法院生效裁判。

　　（七）推进行政权力监督制约体系建设，促进行政权力规范透明运行

1．注重多种监督形式运用。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案，自觉履行法院生效判决和裁定。不断完善政府内部层级监督，强化审计监督和财会监督作用。不断完善群众监督和舆论监督机制，积极拓宽和畅通监督渠道，注重发挥网络监督作用。

2．开展法治政府建设督查。严格落实国务院《政府督查工作条例》，制定印发《足彩胜负14场开展法治政府建设督查工作的通知》，对重点部门学习宣传贯彻习近平法治思想情况、党政主要负责人落实推进法治政府建设第一责任人职责情况、严格执行重大行政决策法定程序情况、严格规范公正文明执法情况、落实“谁执法谁普法”普法责任制情况等进行督查，进一步提升法治政府建设意识，推动全区法治政府建设不断取得新的进步。

3．加强政务公开。全面公开各类规划、市场规则标准、监管执法、财政等信息。创新政策解读形式，加强政策咨询服务，做好重要政策解读，切实回应社会关切。完善政府信息公开平台，开展政府网站专栏清理，深入推进政府网站改造升级。积极组织开展“5·15政务公开日”活动，围绕“坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设”活动主题，组织开展“政务公开日”集中宣传活动，切实推动行政机关政务公开意识提升。

4．加强诚信政府建设。强化政府诚信示范作用，提升依法履职和履约践诺能力。深入开展政府失信问题排查，制定印发《足彩胜负14场足彩胜负14场做好2022年政府失信行为专项整治工作方案》《足彩胜负14场失信行为清单管理制度（试行）》，推动相关责任部门根据整治职能分工和工作计划扎实完成各项任务，切实减少诚信问题存量、遏制增量。

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，推动数字法治政府建设

1．持续深化政务服务“一网通办”。将双台子区28个部门916项依申请类政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，实现平均办理时间压缩比例84.74%，平均事项材料数减少3.47个，平均跑动次数减少0.05次，平均事项环节总数减少1.53个。

2．开展电子化服务。推出“四联一站”“全驿通”智慧服务驿站新模式，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。完成“医疗付费一件事”集成服务事项的配置并上线发布。持续推进电子证照、电子印章应用，完成电子证照录入93个、电子印章刻制34枚。

3．深入推进“互联网＋监管”系统应用。组织开展“双随机、一公开”抽查检查，强化事中事后监管，依托“互联网＋监管”系统，实现监管领域有效覆盖。

　　（九）加强党的领导，统筹推进法治政府机制建设

1．切实履行党委法治建设领导职责。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，召开区委全面依法治区工作会议，对法治建设工作进行全面研究部署，审议通过了《足彩胜负14场贯彻落实法治中国建设规划实施方案（2021—2025)》《足彩胜负14场贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025)〉工作措施》，为依法治区提供有力法治保障。

2．高度重视法治建设工作。认真履行推进法治建设第一责任人职责，区委、区政府主要领导积极带头尊法学法守法用法，通过区委常委会会议、区政府常务会议等多种形式认真听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设领域重大问题。党政领导班子其他成员在其分管工作范围内积极履行推进法治政府建设职责，自觉运用法治思维和法治方式分析问题和解决问题。

3．注重发挥法治建设议事协调机构作用。制定印发了《足彩胜负14场贯彻落实〈中共辽宁省委全面依法治省委员会2022年工作要点〉任务分工方案》《足彩胜负14场贯彻落实〈辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务〉措施及分工方案》《足彩胜负14场做好党政主要负责人年终述法工作的通知》等文件，积极推动法治政府建设各项工作得到有效落实。

二、存在的问题

　　（一）法治理念有待进一步牢固树立。个别领导干部安于现状，责任感和紧迫感不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力依然不强。

　　（二）执法规范化程度有待进一步提高。行政执法人员的专业知识、职业道德等综合素质有待提高，部门间的联动配合、协助查处力度需进一步加大。

　　（三）规范性文件制定及备案程序有待进一步执行到位。起草规范性文件过程中公开征求意见方面有待加强，规范性文件登记备案的自觉性、及时性有待提高。

　　（四）重大行政决策制度有待进一步健全和落实。重大决策制定过程中的公众参与度还有待进一步提高，对决策实施后的评估工作有待加强。

　　（五）突发事件应对保障工作力度有待进一步加强。突发事件应对工作体制机制需进一步完善，应对突发事件能力有待进一步提升。

三、2023年主要工作安排

2023年，足彩胜负14场将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府足彩胜负14场法治政府建设的决策部署，更大力度推进法治政府建设各项工作。

　　（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）持续深入转变政府职能，不断深化“放管服”改革。深入推行政府权责清单制度并实行动态管理，进一步调整优化街镇机构设置和职能配置，深化行政审批制度改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化建设。

　　（三）持续加强法治化营商环境建设，不断打造营商环境“制度高地”。严格落实公平竞争审查制度，依法加强知识产权保护，进一步加强和规范事中事后监管，深入推进综合监管改革，深化包容审慎监管。

　　（四）持续推进严格规范公正文明执法。持续加大重点领域执法力度，不断提升行政执法规范化、精细化水平。完善应急管理领域综合执法改革，不断提升突发事件应对工作能力和水平。完善行政执法协作配合机制，推动跨部门、跨领域联合行政执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大行政执法监督力度。

　　（五）持续健全行政决策制度程序，提高决策水平。进一步明确重大行政决策事项范围，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策程序，健全意见征集制度和公众意见反馈机制。

　　（六）持续提升社会矛盾纠纷化解实效。充分发挥行政复议监督纠错、权利救济和化解争议机制，提高行政复议案件办理质量。加强行政调解机构和队伍建设，完善行政调解与司法调解、人民调解衔接机制，提高行政调解质量。推进行政机关负责人出庭应诉工作。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、调解、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，促进社会和谐。

 

 

 

                  信息来源：足彩胜负14场司法局