足彩胜负14场市场监督管理局2022年度

法治政府建设工作报告

 

2022年，足彩胜负14场市场监督管理局在区委、区政府的领导下，在市局的业务指导下，立足本局实际，扎实推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想列入中心组学习计划，把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设方面、运用法治思维和法治方式，加强制度建设，全面夯实市场监管部门依法行政制度。

（二）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。由党组书记、局长担任八五普法领导小组的组长，亲自抓好法治建设的谋划和落实。重大决策和重要业务工作都要求法制机构参与把关，确保各项决策和执法工作的合法合规。对重大行政执法决定、行政处罚案件，亲自主持集体讨论会议，做到集体研究民主决策。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。行政执法制度化、规范化和法制化进程不断加快。同时，不断完善内部决策规则和决策程序，成立案件审理委员会，确保重大行政执法决定、重大行政处罚案件等集体讨论制度有效落实，保证重大行政执法决定、重大处罚案件查办中严格执法、公正执法、廉洁执法。

（四）坚持严格规范，公正文明执法。一是严格遵守行政执法程序，规范行政执法行为。严格按照行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为。二是落实行政执法全过程记录制度。在行政检查、行政强制、行政处罚过程采用行政检查记录、现场笔录或者使用执法记录仪全过程记录。三是全面落实重大行政执法决定法制核审制度，加强重大行政执法决定、行政处罚案件、规范性文件合法性审查力度，做到每个重大执法决定、行政处罚案件都核审。四是全面推行行政执法公示制度。通过政府网站、国家企业信用信息公示系统依法、依规公示行政许可信息、行政处罚信息，接受群众监督。

（五）为了进一步规范市场监督管理行政执法行为，促进严格公正文明执法，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，足彩胜负14场市场监督管理局全面推行了行政执法“三项制度”，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为。

（六）转变执法理念，创新执法方式，深入推进严格规范文明执法，打造法治化营商环境，激发市场活力，提升市场监管服务能力和水平，对市场主体初次、轻微违法且未造成明显危害后果，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识。

（七）正确规范使用执法证件，行政执法人员全部经过学习、考试取得行政执法证件，在开展行政执法时执法人员主动表明身份，全程佩戴行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等环节主动出示执法证件。

（八）按照涉企检查计划的时间、节点开展涉企检查，并将检查结果在20个工作日内公示，及时将检查情况备案。

（九）加强领导干部及执法人员带头学法工作。将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，重点学习《宪法》和市场监管部门为主执行的《食品安全法》、《行政处罚法》、《药品管理法》等法律法规。组织各种类型业务培训5次，较好地强化了领导干部法治意识和法治思维。

（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极开展各类培训工作,已举办各种类型培训班 5个班次，在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。一是开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。如“3?15”国际消费者权益日、“4?26”知识产权日、“5.15”政务公开日、12.4宪法宣传日等，我局均积极策划、精心组织，举行线上线下宣传活动，广泛宣传市场监管方面的法律法规。二是定期开展常态化知识和法律法规培训，今年已经开展食品从业人员食品安全培训1次，参加培训50人次。开展法律法规、规章培训4次，参加法律法规和业务知识培训80人次。

二、存在的问题与不足

一是队伍老化现象严重。全面推进法治政府建设对当前的法制队伍和人员素质都提出了较高的要求，而当前我局却面临着队伍老化、编制缩减、近7年都没有新招录人员、专业法制人员和业务监管人员严重缺乏的严峻形势，人员数量与繁重的专业执法任务不相适应，一定程度上制约了市场监管工作的开展。

二是专业人才欠缺。食品、药品、特种设备、产品质量涉及人体健康和生命安全，专业性和技术性强，目前全局人员大多非专业科班出身，专业水平整体堪忧，面对宽泛、专业、高风险的市场监管职责，履职捉襟见肘，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求，监管和执法力量与监管职能存在不匹配。

三是涉及民生领域执法监管压力大。食品、药品领域，安全监管隐患防范难。“三小一摊”监管难度大，具有低、小、散以及流动性、隐蔽性强的特点，从业人员素质低，卫生意识差、原料来源不明，监管工作难度大。

三、下一年工作安排

在今后的工作中，我局将以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设，扎实落实法治政府建设各项工作任务,全面提升市场监管法治化水平，努力推动新时代法治市场监管建设再上新台阶。

一是提高思想认识，牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

二是强化宣传教育，营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度，着力提高全区市场监管系统依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高公众的法治素养。

三是强化执法责任，规范行政执法行为。加强行政执法保障，全面推行“三项制度”，严格落实行政执法责任制。

 

 

盘锦市足彩胜负14场市场监督管理局

2023年3月23日