概况

历史沿革

清末以来，足彩胜负14场行政区划几经变更。光绪三十四年（1908），盘山厅从盘蛇驿迁移至双台子后，该地成为厅署所在地。1913年，盘山厅改称盘山县，县知事公署设于双台子。

1929年，县知事公署改称县政府，双台子仍是县政府驻地。

1937年，伪锦州省发布《街村设置规定》，实行街、村制，双台子遂更名为盘山街。街内划设中央、兴隆、天顺、大北及河南5个居民区。

1945年10月，盘山县民主政府将盘山街更名为城厢区，区内行政区划未做调整。1946年，国民党政府将城厢区更名为盘山镇，下设中央、兴隆、天顺、大北及河南5个保。

1948年，随着盘山县行政区划变动，改乡、保、牌制为区、村制，盘山镇改称足彩胜负14场，下辖大北、铁西、繁荣、胜利4个街。1949年4月，仍设盘山镇。1951年2月，足彩胜负14场改称第一区，将4个街合并为盘山街和大北街2个街。1953年普选后，2个街撤销。同年，重设盘山镇，初为村级镇，后将村级镇改为区级镇。

1954年10月，中央颁布《城市街道办事处、城市居民委员会组织条例》，盘山镇辖区设中心、大北、西大和东北4个街道居民委员会。

1958年10月，根据中共辽宁省委足彩胜负14场成立人民公社的指示，中共盘山县委、县人委决定：“乡、镇建制”撤销，实行“乡、社合一”，盘山镇随之撤销，与渤海乡合并，成立渤海人民公社。公社机关所在地设在盘山街内。1959年1月，原盘山镇从渤海人民公社划出，成立燎原人民公社。后撤销燎原人民公社，恢复盘山镇建制，下辖1个街道办事处和高家、魏家、秃尾、上稍子、河南、常家、八一共7个生产队。1961年，盘山镇行政区划调整，撤销街道办事处，组建繁荣、建设、胜利、跃进4个街道居民委员会。1966年1月，盘锦垦区决定将高家、魏家、秃尾、上稍子及河南5个生产大队划给渤海人民公社。盘山镇辖4个街道居委会和八一蔬菜生产大队。1968年7月1日，成立盘山镇革命委员会，直属于盘锦垦区革命委员会。1970年，盘山镇重归盘山区辖。盘山区革命委员会决定，将渤海人民公社所辖的高家、魏家、禿尾、上稍子、宋家5个生产大队划归盘山镇。1973年，盘山镇划归盘锦地区直辖。镇辖东风、胜利、红旗、新工4个街道居民委员会，将八一、高家、魏家、秃尾、上稍子、宋家6个生产大队划出，并入镇郊人民公社。

1975年12月，经营口市革命委员会批准，盘山镇（科级）升格为副县级镇。1978年8月，经营口市革命委员会批准，撤销镇属街道人民公社，恢复科级镇下辖街道居委会建制，成立11个街道居民委员会。同时，镇郊人民公社从盘山镇划出，改称城郊人民公社。1980年9月，盘山镇革命委员会撤销，成立盘山镇人民政府，下辖胜利、新颜、新华、铁东、东风、站前、朝阳、旌旗、建设、建工、辽河、石油、长征、工人、新工15个街道居委会。

1984年6月5日，经国务院批准撤销盘山县，设立辽宁省辖盘锦市。1985年7月1日，中共盘锦市委、盘锦市人民政府下发《足彩胜负14场组建盘山区筹建工作小组的通知》（中共盘锦市委员会〔1985〕28号），盘山区筹建工作小组成立。

10月11日，根据盘锦市人民政府（盘政发〔1985〕78号）文件，盘山镇人民政府撤销。

12月22日，盘山区首届人民代表大会第一次会议闭幕，选举产生盘山区人民政府。盘山区行政

区划范围：原盘山镇所辖的胜利、新颜、新华、铁东、东风、站前、朝阳、旌旗、建设、建工、辽河、石油、长征、工人14个街道居委会（新工街道居委会划出）；盘山县良种场（接管后划出）；盘山县城郊乡的宋家、上稍子、秃尾、魏家、高家、八一、谷家7个村划归盘山区，组建城郊乡。1985年10月，在原盘山镇14个街道居委会基础上，组建东风、建设、胜利、红旗、辽河和石油6个街道。

1986年6月，经盘锦市人民政府批准，将盘山区粮家村、牛官村划归兴隆台区。

1986年11月，经国务院批准，盘山区更名为足彩胜负14场。从1987年1月1日正式启用“足彩胜负14场”名称。

1987年5月，经市政府批准，将兴隆台区渤海乡河南村、常家村划归足彩胜负14场。

1995年6月，足彩胜负14场行政区划做部分调整，将辽河街道所辖辽化管委会所属6个居民委员会划出，组建化工街道。至此，全区辖东风、建设、胜利、红旗、辽河、石油、化工7个街道和城郊乡。

2000年，根据省、市社区建设工作要求，区政府决定，在2个千户居民委员会、2个新规划小区、3个企业居民委员会共7个有代表性的小区进行社区试点工作。2001年，将全区70个居民委员会组建成45个社区居民委员会。

2002年2月，根据省政府《足彩胜负14场调整盘锦市乡镇行政区划的批复》（辽政〔2002〕36号），足彩胜负14场行政区划调整为：撤销城郊乡，分别设立铁东街道、双盛街道。铁东街道辖高家、南村、北村3个村及河闸、第一、第二、第三4个社区居委会；双盛街道辖常家、谷家、上稍子、宋家4个村和曙光社区居委会。铁东、双盛2个街道实行街道管辖村体制。撤乡后，年内对建设等街道辖区做部分调整。调整后，建设街道辖河南村，胜利街道辖八一村，红旗街道辖禿尾村，辽河街道辖魏家村。

2003年起，足彩胜负14场辖东风、胜利、建设、红旗、辽河、石油、化工、铁东、双盛9个街道（40个社区居委会、9个村）。

根据2010年8月市政府常务会议纪要第7期和2011年2月省政府《足彩胜负14场同意调整盘锦市足彩胜负14场兴隆台区和盘山县行政区划的批复》（辽政〔2011〕31号）文件，将双盛街道宋家村所辖的太平河以北地域（太平河屯）划归盘山县太平镇管辖；将盘山县陆家乡及所属东洼村、赵家村、新农村、友谊村、任家村、陆家村划归足彩胜负14场管辖；将盘山县陈家镇东地村、前腰村、后腰村、良种场、统一村、鸭子厂村、大板村西绕总干西侧的区域划归足彩胜负14场铁东街道办事处管辖（此次调整意见，除鸭子厂村外，其余全部落实）。经过区划调整，足彩胜负14场辖九街一乡，39个社区、17个村委会。九街一乡分别为东风、胜利、建设、红旗、辽河、石油、化工、铁东、双盛道和陆家乡。39个社区和17个村分别为：东风街道所辖育红、东风、新颜和繁荣社区；胜利街道所辖风华、永安、旌旗、八一、团结、新兴和三千米社区；建设街道所辖站前、南迁、铁路、光明和铁西社区；红旗街道所辖长征、延风、新建、中心、旭东、振兴、站北社区和秃尾村；辽河街道所辖化建、卫工、湖滨、庆华、希望、晟华、魏家社区和魏家村；石油街道所辖石油社区；化工街道所辖滨河、辽河、双河和盛河社区；铁东街道所辖河闸、前锋、前进社区和高家、后腰、前腰、统一、东地、光正台村；双盛街道所辖曙光社区和上稍子、宋家、谷家村；陆家乡所辖友谊、东洼、任家、陆家、赵家和新农村。

2011年，因省政府2010年12月9日《足彩胜负14场同意调整盘锦市大洼区、兴隆台区、足彩胜负14场行政区划的批复》（辽政〔2010〕142号）文件中足彩胜负14场足彩胜负14场常家村划归兴隆台区兴海街道办事处管辖部分没能落实，常家村仍归足彩胜负14场管辖。同时，增加胜利街道新风社区、红旗街道永华社区。全区辖九街一乡、41个社区18个村。

2013年，增设社区2个，分别为胜利街道新华社区、双盛街道辽河左岸社区。全区社区总数由41个增至43个。

2013年9月，根据省政府《足彩胜负14场撤销盘锦市足彩胜负14场陆家乡成立盘锦市足彩胜负14场陆家镇的批复》（辽政〔2013〕185号）文件，撤销陆家乡，设立陆家镇，所辖区域和镇政府驻地不变。

2014年2月，根据市政府《足彩胜负14场撤销石油街道办事处的批复》（盘政〔2014〕13号）文件，撤销石油街道办事处，原石油街道办事处所属的石油社区划归红旗街道办事处管辖。

2014年6月，根据省政府《足彩胜负14场同意设立盘锦市足彩胜负14场统一镇的批复》（辽政〔2014〕

72号）文件，将铁东街道部分区域划出，设立统一镇，下辖前腰村、后腰村、统一村、光正台村、东地村5个行政村和良种场。镇政府驻地设在统一村。

2015年，红旗街道撤销石油社区，增设城北社区；铁东街道增设新府社区、高家社区。全区社区总数由43个增至45个。

2016年7月，根据市政府《足彩胜负14场同意足彩胜负14场行政区划调整的批复》（盘政〔2016〕85号）文件，撤销东风街道办事处和化工街道办事处。为进一步明确街道、社区职能，提高公共服务、公共管理能力，推进街道社区治理体系和治理能力现代化，足彩胜负14场以红旗大街、辽河北路为横纵分界线，将原有的8个街道调整合并为6个。同时，按照“每个社区3000户1万人左右”的标准，以近远期结合、边界整齐清晰、服务便民快捷、提高效能的原则，对辖区内社区进行全面优化调整，将原有的45个社区调整合并为32个。具体调整情况：撤销原东风街道的新颜社区，东风、育红、繁荣3个社区划归建设街道管辖；撤销胜利街道风华、八一、新兴、新华4个社区，将永安、三千米、新风3个社区划归建设街道管辖，胜利街道新组建河岸社区；撤销建设街道铁路、铁西2个社区；撤销红旗街道中心、长征2个社区，将延风、新建2个社区划归辽河街道管辖；撤销辽河街道卫工、希望、魏家3个社区，将湖滨、庆华2个社区划归胜利街道管辖；撤销化工街道，将化工街道所属滨河社区划归胜利街道管辖，辽河、双河、盛河3个社区划归辽河街道管辖；撤销铁东街道前进、高家2个社区。

 

 

地理环境

【地理位置】足彩胜负14场位于盘锦市中部，东与盘山县陈家镇、兴隆台区渤海乡相接；南依辽河左岸与兴隆台区毗邻；西与新生农场相连；北靠太平河与盘山县太平街道接壤。地理坐标为东经121°55′13″～122°07′51″，北纬41°08′36″～41°16′18″，总面积112.94平方千米。

【地势地貌】足彩胜负14场属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。域内地势东高西低，逐渐向西南倾斜。海拔最高4.2米，最低3米。地势平坦，无山多水，属下辽河冲积平原，平原现代地貌。长期以来，各条河流自上而下挟带泥沙入海，受海水岸流影响，海水退后，遂成陆地，形成沿海沉积平原，为退海之地。

【河流水系】足彩胜负14场域内有大、中、小河流7条，总流域面积112.94平方千米。其中，自然河流4条：辽河（2011年前称双台子河）、小柳河、一统河（六里河）、太平河，辽河为全国七大江河之一。人工河流3条：双绕河（双绕灌区总干）、西绕河（西绕灌区总干）、沟盘运河。

【自然资源】全区土地资源丰富，拥有土地面积112.94平方千米，其中，农用地面积57.69平方千米、建设用地面积41.46平方千米、未利用面积13.79平方千米。域内地下有丰富的石油、天然气资源。至1990年，在盘锦域内探明并投入开发的有黄金带、于楼、热河台、兴隆台、曙光、双台子、海外河等油气田。双台子油气田主要分布于宋家村和谷家村。宋家村域内钻井24口，谷家村域内钻井13口，由曙光采油二矿管理。

【气候】2022年，域内主要气候特点为平均气温偏高，降水量偏多，日照时数偏少。气温年平均气温9.7℃，较常年偏高0.2℃，较2021年偏低0.3℃。年内最高气温为33.9℃，出现在8月5日；最低气温为-19.3℃，出现在2月16日。降水。年总降水量881.8毫米，较常年偏多288.8毫米，较2021年偏多5.9毫米。其中，3月、6—7月和9—11月降水量较常年同期偏多，其余各月降水量较常年同期偏少。日照。年总日照时数为2501.1小时，较常年同期偏少135.9小时，较2021年偏多230.3小时。6月日照时数最少，为134.3小时，5月日照时数最多，为282.5小时。主要天气日数为：雨124、雪17、冰雹0、雾22、轻雾138、雾凇1、积雪5、扬沙1、霾9、大风24。主要气候事件及影响：暴雨。年内，出现３次暴雨，3次局地暴雨，暴雨次数较常年同期偏多，暴雨天气造成低洼地段积水，给城市交通、农业等带来短时不利影响。6月14日局地暴雨，最大降水量65.9毫米。6月27—28日局地暴雨，盘山国家气象观测站累计降水量43.2毫米，最大降水量57.3毫米。7月1日暴雨，盘山国家气象观测站降水量73.4毫米，最大降水量86.0毫米。7月6—7日大暴雨，盘山国家气象观测站降水量118.5毫米，最大降水量211.4毫米。7月28—29日大暴雨，盘山国家气象观测站累计降水量110.6毫米，最大降雨量181.3毫米。8月7日局地暴雨，最大降水量61.5毫米。寒潮。年内共出现4次寒潮天气过程。最强一次寒潮天气出现在11月11—12日，24小时降温9.1℃，最低气温-3.6℃，偏西风极大风速11.2米/秒。大风、降温给设施农业、交通运输和日常生活等造成不利影响。大风。年内大风日数为24日（历年17.7日），较常年偏多。最强一次大风天气过程出现在4月23日，最大风速17.3米/秒，风向为南西南风；极大风速25.5米/秒，风向为南西南风。大风对城市交通及农事活动造成一定影响。大雾。年内大雾日数为22日（历年值为15.1日），较常年偏多，最小能见度49米，出现在2月11日。大雾天气给交通运输和公众出行造成较大影响。

 

行政区划

 

 

足彩胜负14场是盘锦市市辖区。2021年，全区辖6个街道、2个镇，32个社区居委会、18村民委员会。6个街道是胜利、建设、红旗、辽河、铁东、双盛街道；2个镇是统一镇、陆家镇。

32个社区和18个村是：胜利街道所辖旌旗、团结、河岸、湖滨、庆华、滨河6个社区；建设街道所辖站前、南迁、光明、育红、东风、繁荣、三千米、永安、新风9个社区；红旗街道所辖旭东、振兴、站北、永华、城北5个社区和秃尾村；辽河街道所辖化建、晟华、辽河、双河、盛河、延风、新建7个社区和魏家村；铁东街道所辖河闸、前锋、新府3个社区和高家村；双盛街道所辖曙光、辽河左岸2个社区和常家、上稍子、宋家、谷家4个村；统一镇所辖前腰、后腰、统一、东地、光正台5个村和良种场；陆家镇所辖友谊、东洼、任家、陆家、赵家、新农6个村。

 

人口·民族

 

 

【人口】2022年，户籍人口18.7万人。全年出生人口666人，出生率3.6‰；死亡人口671人，死亡率3.6‰。全区户籍人口中，0～17岁人口2.1万人，占11.2%；18～34岁人口3.4万人，占18.2%；35～59岁人口8.3万人，占44.4%；60岁及以上人口4.9万人，占26.2%。

 

【民族】2022年，域内人口以汉族为主，有少数民族28个，少数民族人口10227人，其中，满族7747人、蒙古族956人、回族641人、朝鲜族611人、锡伯族123人、黎族44人、壮族

15人、达斡尔族15人、苗族13人、布依族7人、瑶族7人、土家族6人、彝族6人、藏族6人、维吾尔族5人、鄂温克族5人、普米族4人、赫哲族3人、侗族2人、哈尼族2人、羌族2人、傣族1人、仫佬族1人，鄂伦春族1人、布朗族1人、水族1人，纳西族1人、仡佬族1人。

 

国民经济和社会发展

 

 

【经济总量】初步核算，全年地区生产总值152.5亿元，按可比价格计算，比上年下降3.4%。其中，第一产业增加值1.4亿元，下降11.4%；第二产业增加值81亿元，下降8.4%；第三产业增加值70.1亿元，增长2.2%。

【农、林、牧、渔业】全年粮食作物播种面积3218公顷，与上年持平。其中，水稻播种面积3153.5公顷，与上年持平；大豆播种面积64.5公顷，与上年持平。全年经济作物播种面积208.7公顷，比上年减少12.7公顷。其中，蔬菜及食用菌播种面积208.7公顷，比上年减少11.2公顷。全年瓜果面积0.04公顷，比上年减少1.46公顷。

全年粮食总产量27622吨，比上年下降7.9%。其中，水稻产量27512吨，下降7.7%；大豆产量110吨，下降43.3%。全年蔬菜及食用菌产量7930.5吨，比上年下降6.1%。全年水果产量7.5吨，比上年下降61.5%。

全年四旁（零星）植树10215株。

全年猪牛羊禽肉产量1829.4吨，比上年下降1.6%。其中，猪肉产量622.2吨，下降25.7%；牛肉产量13.6吨，增长15.3%；羊肉产量3.9吨，与上年持平；禽肉产量1189.7吨，增长18.3%。

全年禽蛋产量8.73吨，比上年下降29.8%。全年生猪出栏8212头，比上年下降25.7%；年末生猪存栏9501头，增长20.2%。

全年水产品全部为淡水养殖，产量1080吨，比上年下降0.9%。其中，虾蟹产量520吨，下降

30.9%。

全年化肥施用量（折纯）1474.1吨。

 

【工业和建筑业】2022年，所属规模以上工业增加值比上年下降9.1%。分门类看，制造业增加值下降6.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长9%。分行业看，农副食品加工业增加值下降20.1%，占规模以上工业增加值的比重为2.6%；石油、煤炭及其他燃料加工业增加值下降8.7%，占规模以上工业增加值的比重为6.1%；化学原料和化学制品制造业增加值下降27%，占规模以上工业增加值的比重为37%；医药制造业增加值增长26.6%，占规模以上工业增加值的比重为1.1%；橡胶和塑料制品业增加值下降14.2%，占规模以上工业增加值的比重为3.1%；非金属矿物制品业增加值下降2.9%，占规模以上工业增加值的比重为3.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长11.3%，占规模以上工业增加值的比重为47%。

全年规模以上工业企业主要产品产量中，大米9万吨，比上年下降17.6%；化学试剂5031吨，增长8.3%；初级形态塑料2861吨，下降10.6%；合成橡胶8.5万吨，增长26.1%；表面活性剂8549吨，增长30.3%；商品混凝土6.1万立方米，下降41.6%；自来水生产量9724万立方米，增长0.1%。

全年规模以上工业企业产品销售率98.2%。其中，国有控股企业产品销售率100.7%；非公有工业产品销售率96.8%。股份制企业产品销售率99.1%，外商及港澳台商投资企业产品销售率95.1%。

全年具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业共签订工程合同额45.6亿元，比上年下降37.3%。其中，本年新签订工程合同额32.8亿元，比上年下降14.8%。全年房屋建筑施工面积2.38万平方米，比上年下降8.5%。

 

【国内贸易】全年社会消费品零售总额100.2亿元，比上年增长9.7%。分经营地看，城镇消费品零售额98亿元，增长9.7%；乡村消费品零售额2.2亿元，增长9.5%。分消费类型看，商品零售额94.9亿元，增长9.4%；餐饮额5.3亿元，增长16%。

在限额以上单位批发零售业商品零售类值中，全年粮油、食品类零售额下降11.9%，服装鞋帽纺织品类零售额下降15%，金银珠宝类零售额增长113.5%，建筑及装潢材料类下降73.9%，石油及制品类零售额增长13.2%，汽车类零售额下降2%，中西药品类零售额增长23.4%，家用电器类零售额增长4.4%，日用品类零售额下降32.4%，烟酒类零售额增长48.2%，通信器材类零售额增长62.2%。

 

【固定资产投资】全年固定资产投资（不含农户）比上年下降29.8%。分投资渠道看，全年建设项目投资比上年下降37.9%；房地产开发投资增长18.8%。分产业看，全年第二产业投资下降37.9%；第三产业投资下降17.8%。全年商品房销售面积5.4万平方米，比上年下降49.3%，其中，住宅销售面积3.5万平方米，下降60.7%；商品房销售额3.8亿元，比上年下降20.7%，其中，住宅销售额1.6亿元，下降61.6%。商品房待售面积23.4万平方米，比上年末下降10.1%。

重点建设项目进展顺利。辽宁锦连石油化工有限公司的年产51万吨液化石油气产业链一体化加工项目运营顺利；辽宁广吉顺石化科技发展有限公司的年产20万吨食品添加剂烷烃生产项目，盘锦京环环保科技有限公司的盘锦市固废综合处理园区——生活垃圾焚烧发电厂项目，以及盘锦三力中科新材料有限公司的年产10万吨新材料生产项目等建设持续推进。

 

【对外经济贸易】2022年，进出口总额实现3.5亿元，比上年下降44%。其中，出口总额实现2亿元，增长43%；进口总额实现1.5亿元，下降70%。2022年，新签外商直接投资合同项目2项，比上年增加2项，投资额100万美元。2022年，实际到位内资26.3亿元，比上年增长5.3%。

 

【市场价格】全年居民消费价格比上年上涨2.2%。其中，食品价格上涨5.1%，非食品价格上涨1.5%，消费品价格上涨3.0%，服务项目价格上涨0.8%。分类别看，食品烟酒类价格上涨3.5%，衣着类价格下降2.9%，居住类价格上涨1.7%，生活用品及服务类价格下降0.2%，交通和通信类价格上涨8.4%，教育文化和娱乐类价格下降0.6%，医疗保健类价格上涨0.2%，其他用品和服务类价格上涨1.1%。全年商品零售价格比上年上涨2.1%。

 

【财政】2022年，一般公共预算收入3.7亿元，比上年下降36.9%。其中，税收收入3.3亿元，比上年下降37.4%。在税收收入中，增值税0.7亿元，下降61.5%；企业所得税0.6亿元，下降9.6%；个人所得税0.1亿元，下降23.6%。2022年，一般公共预算支出15.6亿元，比上年下降4.9%。

 

【科学技术和教育】2022年，有效专利947件，其中，发明95件，实用新型814件，外观设计38件。授权专利275件，其中，发明15件，实用新型252件，外观设计8件。申报认定高新技术企业9家，全区高新技术企业累计28家，比上年增加5家。新增市级工程技术研究中心3家，累计达33家，比上年增长10%。签订技术合同8项，成交额达0.4亿元。2022年，幼儿园在园幼儿5232人。普通小学招生1767人，在校生10388人，毕业生1522人。初中学校招生1407人，在校生4300人，毕业生1655人。

 

【文化、旅游和卫生】2022年，文化馆1个，公共图书馆1个，档案馆1个。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。2022年，有星级旅游饭店2家，旅行社17家。年末全区有国家A级旅游景区2个。2022年，各类卫生机构147个。其中，医院8个，卫生院3个，疾病预防控制中心1个。社区卫生服务机构12所，其中，社区卫生服务中心2所，社区卫生服务站10所。各类卫生机构拥有病床568张，卫生技术人员1140人，其中，执业（助理）医师435人。

 

【人民生活和社会保障】2022年，城镇常住居民人均可支配收入37095元，比上年增长2.5%。2022年，城镇职工基本养老保险参保人数5.64万人。其中，企业职工（含灵活就业）基本养老保险参保人数5.05万人，机关事业基本养老保险参保人数0.59万人。工伤保险参保人数1.54万人。2022年，城乡一体化居民低保标准为776元/月。公办养老机构1个，拥有床位300张，收养330人；民办养老机构13个，拥有床位640张，收养296人。

 

【能源、环境和安全生产】2022年，所属规模以上工业综合能源消费量18.2万吨标准煤，同比下降6.2%。2022年，城市环境空气质量平均优良天数为324天，优良天数比例为89.8%。2022年，城市环境空气中细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮浓度均值分别为20微克/立方米、36微克/立方米、14微克/立方米、18微克/立方米。2022年，各类生产安全事故4起，均为道路交通事故，共死亡2人。