双区农发〔2024〕42号                   签发人：于长福

                           王百灵

 

足彩胜负14场印发《盘锦市足彩胜负14场2023-2024年度

粮油规模种植主体单产提升项目

实施方案》的通知

 

两镇、各涉农街道：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食生产。习近平总书记强调“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广”；并指出“要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力”。按照《盘锦市农业农村局 盘锦市财政局足彩胜负14场印发2023-2024年度粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（盘农发〔2024〕48号）要求，区农业农村局、区财政局结合足彩胜负14场实际情况，制定了《盘锦市足彩胜负14场2023-2024年度粮油规模种植主体单产提升行动项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

盘锦市足彩胜负14场农业农村局       盘锦市足彩胜负14场财政局

                                   2024年7月16日

 

盘锦市足彩胜负14场2023-2024年度粮油规模种植主体单产提升行动项目实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动规模种植主体提升主要粮油作物单产水平，按照《盘锦市农业农村局 盘锦市财政局足彩胜负14场印发2023-2024年度粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（盘农发〔2024〕48号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省市相关文件精神，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，通过实施粮油规模种植主体单产提升项目，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量，将典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮油作物生产能力不断提升。

二、支持内容

（一）支持区域。全区涉农街镇。

（二）支持作物。水稻。

（三）支持对象。优先选择管理水平高、技术推广快、增产潜力大的粮油种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，主要针对通过合法流转程序获得土地经营权的规模种植主体，主体种植面积大于300亩（含300亩），必须为统一生产管理，多个农户或多个主体分散种植、拼凑面积的不纳入支持范围。为其他主体和农户提供环节托管或全程托管的，不作为服务主体统一生产管理给予支持。

（四）支持面积。全区粮油规模种植主体单产提升行动项目支持面积不低于7000亩次。

三、技术路径

推广应用生育期适宜、高产优质、抗逆性强、抗倒伏、抗病性强的品种，集成推广集中育秧、机械插秧、节水灌溉、侧深施肥、病虫草害绿色防控、一喷多促等技术。

四、工作程序

按照申报审核、过程记录、测产核实、结果公示的程序推进实施。

（一）申报审核。组织涉农街镇、村动员种植主体积极参与、自愿申报，并加强申报指导服务，提高申报的便捷性、高效性和有效性。种植主体如实填写申报表，承诺所有申报信息及随后提交的平均单产等数据真实、准确，承诺按要求参与项目实施，并提供土地流转证明等必要资料。村委会、各街镇对申报材料逐级审核。审核通过后统一在街镇、村委会及村内3处以上人流密集位置公示5个工作日，公示无异议后，以正式文件形式报区农业农村局。区农业农村局对申报材料的完整性、合规性复审后，确定参与项目实施的主体，在区政府或部门网站公示5个工作日，无异议后汇总形成项目主体档案，原则上申报审核工作于7月30日前结束。

（二）过程记录。种植主体要按照区农业农村局统一规范的过程记录格式登记过程信息，过程记录作为重要的项目实施证明材料，做好相关备案。种植主体要加强田间管理，落实关键技术，在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、文字等形式记录应用的关键技术措施。区农业农村局组织各街镇、技术单位在关键时期核实重点技术到位情况，调查记录品种选择、技术应用以及亩株数或有效穗数等产量形成要素，通过查阅过程记录、现场抽查等途径加强监督。

（三）测产核实。参与实施的种植主体如实上报各地块平均单产及相关数据支撑，各街镇根据过程记录和现场调查等情况对主体上报单产进行评估，提出预估单产，将主体上报单产、镇（街道）评估单产汇总后报区农业农村局。区农业农村局审核后，根据地块总数，按不低于25%的比例确定区级抽测复核地块，其中，随机抽测地块不低于20%，主体上报单产与镇（街道）预估单产差别较大等需要重点复核地块不低于5%。

（四）结果公示。区农业农村局根据测产结果，会同区级财政局根据实施方案、资金总额等情况，研究拟奖补对象范围及具体奖补额度。将拟奖补主体、种植作物、田块位置、单产结果、拟奖补资金额度等必要信息，在区政府网站和街镇、村委会及村内3处以上人流密集位置同时发布公告，公示5个工作日。公示无异议后报区政府审定，审定通过后区财政局及时履行资金拨付程序，将奖补资金发放至经营主体。

五、奖补方式

（一）资金规模。资金以财政“粮油单产提升项目”资金指标通知为准。

（二）支持方式。项目资金主要以货币化形式直接对规模种植主体给予资金奖补，区农业农村局与财政局共同研究确定。由于项目实施涉及生产一线开展技术指导服务、实地检查特别是抽检测产等工作，可根据资金总额、指导服务田块规模等，从项目资金中安排不超过3%作为技术指导服务补助，确保项目顺利实施。

（三）奖补标准。综合考虑绩效目标、种植规模、单产水平等因素，设置阶梯化奖补标准，并设定奖补上限。

阶梯化奖补，相同作物、相同地理条件、相同种植规模要求地块，可设置不同单产目标及相应的奖补标准，目标越高、奖补标准越高，激励提高单产。同时，可区分大面积地块和小面积地块设置不同奖补标准，激励种植主体小面积种植、创超高产，或扩大种植规模、实现适当高产，避免目标偏低导致项目成为普惠制直接补贴。最低单产目标应达到亩产1350斤，亩产达到1450斤提高补助标准，地块面积和亩产补助标准将在市级指标下达后由区农业农村部门和区财政部门共同确定。

设置奖补上限，同一主体单一作物享受奖补资金总额不超过5万元。出现剩余资金时，结转下年度继续用于本项目使用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局、区财政局建立工作推进机制，定期会商，加强统筹协调，组织部门内设相关机构、事业单位紧密协作，做好项目实施指导。各街镇精心组织实施，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。

（二）精心组织测产。把测产作为项目实施的重点，精心策划、提早谋划，确保不误农时完成测产。为提高测产结果的可信度，测产工作将抽选市级提供的省市农业专家。区农业农村局对测产工作负全责，应抽选本区以外的农业专家和农技人员成立测产专家组，并组织本区各级有关工作人员积极配合测产专家组开展测产工作，加大统筹协调力度，确保测产工作有序、高效、科学、准确开展。

（三）严格资金监管。提高政治站位，加强项目资金监管，定期调度，及时上报工作进展和资金使用情况、资金拨付情况，确保财政资金及时、足额拨付。对于存在查处冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，依法依规追究相应责任。

（四）加强宣传推广。各街镇要充分利用广播、电视等传统媒体和网站、短视频、微信等新媒体，开展全方位、多角度宣传，发动符合条件的规模种植主体积极参与项目。要认真做好政策解读，让经营主体和基层干部详细了解政策规定。要通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。

 

附件：1.盘锦市足彩胜负14场粮油规模种植主体单产提升项目领导小组

2.单产提升项目奖补标准差异化阶梯化示例

3.粮油规模种植主体单产提升项目申报表              

4.各街镇单产提升项目主体档案汇总表

5.足彩胜负14场镇（街道）粮油规模种植主体单产提升行动实施主体生产过程记录表

附件1

盘锦市足彩胜负14场粮油规模种植主体单产

提升项目领导小组

 

组  长：于长福  区农业农村局局长

副组长：李晓峰  区农业农村局副局长

        陈  菲  区财政局副局长

成  员：王  恒  区农业农村局办公室主任

李  刚  区财政局综合股负责人

邵  松  区农业农村局综合一股负责人

        唐艳乔 区农业和水利服务中心农业办公室主任

        李宝峰 区农业和水利服务中心农机办公室主任