政 府 工 作 报 告

 

——2024年12月27日在盘锦市足彩胜负14场第十届人民代表大会第四次会议上

 

盘锦市足彩胜负14场人民政府区长  盖世功

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的一年，是足彩胜负14场发展进程中极不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记足彩胜负14场东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，砥砺奋进、务实拼搏，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力推动现代化北方水城建设取得新突破。

这一年，极为不易，我们苦干实干、稳中求进。全力应对华锦集团历时最长、规模最大检修和中石油盘锦销售公司结构调整等各种超预期、不确定因素，强调度、优服务，抓排产、盯入库，促消费、稳增收，顶住巨大压力，克服重重困难。预计全年地区生产总值145.7亿元，所属规模以上工业增加值12.8亿元，社会消费品零售总额90.8亿元，一般公共预算收入5.4亿元，城镇居民人均可支配收入40310元，展现出经济的强大韧性和发展活力。

这一年，极富挑战，我们迎难而上、克难求成。紧紧聚焦高质量发展这个首要任务，坚持项目为王、落地为大，每日调度，积极协调，全链条破解规划审批、开工建设、验收投产等各类要素瓶颈，强力推动总投资1.1亿元综研化学精细化学品等8个新落地项目手续办理、总投资11亿元三力中科新材料（一期）等78个项目加快建设、总投资2亿元东科新能源等30个项目竣工投产。全年开复工项目80个、开复工率100%，固定资产投资18.1亿元、同比增长10%，增速全市第一，形成了项目建设滚动接续、压茬推进良好态势。

这一年，极具考验，我们咬紧牙关、坚守底线。沉着面对沉重的财政收支矛盾和巨大的还本付息压力，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出。全面吃透上级政策精神，科学谋划包装项目236个，争取到位资金10.3亿元。奋力拼抢每一个来之不易的宝贵机遇，超前谋划、积极沟通，成功获批中央置换存量隐性债务专项债券资金20.58亿元，全市第一。不仅有力支撑全年刚性支出需要，而且有效保障到期债务风险平稳化解，成功完成债务率压降年度任务，坚决守住“三保”和不发生政府性债务“爆雷”风险底线。

一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，付出非同寻常的艰辛努力，办成一批事关长远的大事要事，攻克一些复杂棘手的难题难关，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，加快高质量发展的思路越来越清晰，举措越来越有力，步伐越来越坚实。

（一）我们统筹全局深化改革开放、夯实发展基底，内生动力有效激发。用好改革创新“关键一招”，打通经济发展堵点，破解体制机制障碍，纾解民生关切痛点，区域发展更有活力。

重点改革纵深推进。制定《足彩胜负14场深化市场经济体制改革的实施方案》等12个进一步全面深化改革方案。调整优化区政府组成部门职责编制，完成机构改革任务。落实省以下财政体制改革部署，修订《足彩胜负14场街道办事处财税体制改革实施意见》。盘锦双泰融资担保有限公司等2户区属国企完成注销及吸收合并，盘锦双泰旅游开发有限公司退出融资平台。

营商环境不断优化。省委营商专项巡视反馈24项问题整改完成22项。省“万件清理”4批次转办51件营商类案件全部办结，全年清欠中小企业账款4.58亿元。完成综合窗口改革“两减两优两增”任务，12个窗口获评“盘锦市第二批清风辽宁政务窗口”。12345政务服务便民热线诉求办理高星评价全市第一。

助企纾困精准有力。尽心竭力帮助鲁华泓锦等72户企业精准解决用地、用能、用人等各类生产经营问题96个。开展“千企万户大走访”，联合域内金融机构帮助242户小微企业、个体工商户获得贷款1.4亿元。全年新增各类市场主体3410户，同比增长13.6%。落实“盘锦英才计划”，引进各类人才600人。

（二）我们锚定方向坚持以进促稳、推进先立后破，发展势头更加强劲。突出项目引领、创新驱动，铆足干劲推动新旧动能接续转换，引入高质量发展“源头活水”，振兴突破更有底气。

招商引资提质增效。开展招商引资33批次、对接考察企业131户，“请进来”招商110批次、会见项目119个。参加、举办北京招商推介会和足彩胜负14场招商引资集中签约仪式暨“政金企”对接会等大型招商活动8次。签约引进百纳香料原料生产等项目45个，到位内资33亿元、同比增长10%，引进外资同比增长10%。强力推动全都有旗舰店等12个闲置项目盘活建设，总面积达50.4万平方米。

科创实力显著提升。中试基地纳入国家级制造业中试平台重点培育库，新建D区整体完工、具备企业入驻条件，天津德兰玮诚先进甲基六氢苯酐等2个中试项目签约入驻。累计实现产业化项目9个、正在中试项目3个、在建中试项目5个、储备中试项目12个。“萘烷基化制2,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中试项目”被中国石油和化学工业联合会评为“国际先进”。高标准承办国家自然基金委高技术中心“锚定产业新赛道 催化发展新动能”催化科学成果交流会。新增实质性产学研联盟1个，实现“铬系催化剂合作开发”等科技成果转化13项。科技研发投入占地区生产总值比重突破4%，创历史新高。

对外开放成果丰硕。中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区综合服务平台正式投入运行，新增跨境电商备案企业5户，跨境电商一般B2B贸易额完成3.2亿元。盘锦市首单二手车出口业务顺利落地。鹏鹞生物第一批羟基生物柴油走出国门、“首航”欧洲。新增外贸企业5户，进出口总额4.3亿元、同比增长39.6%，增速全市第一。

（三）我们全面发力加快优化调整、增强发展效能，产业体系不断完善。紧紧聚焦打造“五大产业功能区”，加速构建多点支撑、多业并举、多元发展现代化产业体系，产业结构更有内涵。

工业经济挖潜扩能。紧盯42户规模以上工业企业，逐一采取“基点管理”稳产增产。鑫义源锦等5户企业完成“小升规”，工业技改项目投资同比增长4倍，北化鲁华、研峰科技获评省级绿色工厂。霍锦碳素等5户企业改工艺、扩产能，中泓化工等4户企业开发新产品，格林凯默获评国家级专精特新“小巨人”企业，孚音生物等2户企业获评省级专精特新中小企业，科信生物等3户企业获评省级创新型中小企业。新增科技型中小企业33户、“雏鹰”“瞪羚”企业5户。鲁华泓锦聚异戊二烯胶乳生产项目填补国内空白。华锦集团抗应力发白聚丙烯产品打破国外垄断。完成开发区审核公告目录修订申报。开发区智慧园区一期项目投入运营，入选全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”，全省唯一。

特色产业培育壮大。辽河康养服务中心入住养员301人，碳酸泉水疗康复中心、食疗养生基地投入使用，辽河康养辅具文化街区和产业园区入驻企业25户。民政部和全国妇联主要领导对“1+N+X”养老产业发展模式给予高度认可，养老服务经验在全省推广。“芦花致雅 团圆中秋”2024盘锦非物质文化遗产进辽河碑林公园等特色活动成功举办。常家村文化产业创意联盟示范基地顺利落成。天诚·霍比特游乐小镇当年建设、当年开园，填补户外无动力游乐项目空白。盘锦数字产业创新示范街区入驻企业12户。中国中检辽宁化学检测中心投入运营。华锦五洲设计院营业收入实现倍增。举办“向新而行”足彩胜负14场首届汽车焕新季等大型展会5场，实现销售额4.4亿元。加力推进“2024消费促进年”活动，开展各类促消费活动161场，累计销售额13.8亿元。

乡村振兴积厚成势。农业总产值突破2亿元、同比增长10.6%。争取增发国债资金4400万元，完成高标准农田改造2万亩。推广种植“红海滩1号”等优质水稻1万亩。统一村高端河蟹大米精品礼盒订制工厂建成投产。常家村香菇产业园年产值实现600万元。任家村辽宁誉品中医中草药博览馆、宋家村福满山庄研学旅游基地开业运营。创新“跨村联建”发展模式，投资300万元完成绿港现代农业产业园35栋闲置大棚盘活利用。“龍人壹号”入选辽宁省知名农产品品牌。“会友”品牌大米获评2024全国名特优新农产品产销对接活动最受欢迎产品。壹玖传媒荣获商务部2024农村直播电商案例赛事优胜奖，“五一五好”模式在全国复制推广。

（四）我们多措并举提升功能品质、强化治理效能，城乡风貌日新月异。坚定不移聚焦发展所需、群众所盼，统筹推进精致化建设、精细化管理，城乡环境更有格调。

宜居品质稳步攀升。推进正大小区等7个老旧小区、曙光小区等4个棚户区改造，回迁安置居民330户。光明小区等5个小区临电转正。完成利民路中段等3条街路雨污分流改造，维修农村公路7.9公里。打通沿堤北街断头路。建成辽河碑林公园二号天桥。完成城乡建筑节能改造86万平方米，受益居民9148户。新建“幸福时光”等3个口袋公园、育红社区等3个社区便民食堂。建成湖滨路等4个停车场，新增停车位3000个。

生态环境持续改善。PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气环境质量优良天数达标率90.6%，全市第一。生态环境部秸秆焚烧卫星遥感监测保持零火点，全市唯一。双绕河等4条河流考核断面水质达标率100%。栽植乔灌木5633株，新增绿化面积6400平方米。危险废物全过程可追溯信息化监管实现全覆盖。

城乡管理更有温度。建成住宅小区电动自行车集中充电车棚74个。实施九化南区通信线路落地改造，惠及居民1409户。创新开展能源托管，完成城市基础亮化智能化节能改造。清理整治非法营运三轮车及电动四轮车，城市交通环境有效净化。69个城乡管理网格投入运行。清理农村生活垃圾1281吨、村内沟渠94公里，维修边沟18公里。常态化开展“多城联创”，获评2021—2023年度辽宁省文明城区标兵。

（五）我们用心用情开展惠民服务、增进百姓福祉，人民生活持续向好。始终把人民放在心中最高位置，倾力推动劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，民生事业更有温度。

促进高质量充分就业。新增城镇就业2852人、促进失业人员再就业2748人、帮扶就业困难人员就业603人。推动建立就业创业指导服务站18个，新增创业2812人，扶持创业带头人135人、带动就业835人。城镇调查失业率保持在5.5%以内，零就业家庭始终保持动态为零。

办好人民满意教育。投入2000万元完成九化小学等4所学校5栋教学楼、实验小学等4所学校操场以及全区中小学教室灯光升级改造。新增普惠性托育学位100个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上。辽化小学、湖滨小学成功创建盘锦市新优质学校，长征小学获评首批“全国中小学科学教育实验校”。中考成绩取得历史性突破。

提升基层医疗服务水平。“两院两中心”与盘锦市中医医院签订医联体协议，红旗社区卫生服务中心康复门诊、辽河社区卫生服务中心中医护理门诊正式开诊。代表盘锦市接受辽宁省2023年度基本公共卫生服务项目绩效考核，荣获全省第一。完成第二批140户家庭适老化改造，有力巩固国家医养结合示范区成果。

繁荣发展文体事业。成功举办“徒步辽宁”2024全省职工群众健康行启动仪式暨盘锦辽河湿地万人徒步大会。开展送戏下乡、送图书、送文化辅导等文化惠民活动60场，各类主题文化活动50余场。启动第三批非物质文化遗产项目申报工作，“李氏绳编”等16个非遗项目参与评审。

（六）我们慎终如始做好扶弱济困、化解风险隐患，社会大局和谐稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序、区域长治久安，公共安全更有保障。

民生保障兜准兜牢。扩大社保参保覆盖范围，城乡居民养老保险覆盖率达到98%。发放各类救助资金3788.55万元，开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动，走访帮扶困难家庭1300余户，问题解决率100%。制发退役军人优待证7688张、光荣牌8083张。区人武部获省军分区新域新质民兵分队任务行动能力比武考评全省第二。

社会治理扎实有力。侦破盘锦建市以来最大持有、使用假币案件以及20年以上命案积案，受到省公安厅通报表扬。推广设立诉源治理共建工作站，成立胜海社区居民评理说事点，实现村（居）民评理说事点全覆盖。省“万件化访”台账91件案件全部化解。各级各类人民调解组织化解调解案件1310件、调解成功率100%。开展司法协理员试点工作，公开选聘司法协理员20名。

安全生产加固筑牢。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大风险隐患10个、一般风险隐患2585个，全区较大以上生产安全事故同比下降100%。集中组织生产经营单位主要负责人安全专题教育培训72次、从业人员安全技能培训210次、基层安全监管执法人员能力培训24次。妥善应对八轮强降雨和辽河、小柳河超警洪水等持续冲击，全区无一人伤亡、无一间房屋倒塌、无一亩良田受损，平稳安全度汛。

（七）我们矢志不渝牢记初心使命、严格履职尽责，自身建设全面加强。持续推动政府系统党的建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作的首要标准，全心全意为群众办实事、为人民谋幸福。深入推进法治政府建设，严格执行民主集中制，重大行政决策和行政规范性文件全部经过合法性审查，依法开展21个审计项目并积极推动审计整改。自觉接受区人大及其常委会依法监督、工作监督和区政协民主监督，42件人大代表建议、50件政协委员提案办复率、满意率均为100%。高质量开展党纪学习教育，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，突出抓好“校园餐”和农村集体“三资”管理等问题治理，不断巩固风清气正政治生态、营造干事创业浓厚氛围。强化意识形态阵地建设与管理，壮大主流舆论，全区工作亮点204次在人民网、学习强国等中央级媒体平台发表，56次在辽宁日报、北斗融媒等省级媒体刊播，展示了良好形象，凝聚了奋进力量。

妇女儿童、民族宗教、青少年、残疾人、侨务、档案等各项事业均实现健康发展。

各位代表！事非经过不知难。这一年，我们不畏艰险、顽强拼搏，披荆斩棘走出经济发展的最低谷；这一年，我们担当作为、笃行不怠，战风斗雨打开振兴突破的新局面。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区上下勠力同心、攻坚克难、奋斗实干的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，表示诚挚的感谢！向所有驻区机关企事业单位和关心支持帮助足彩胜负14场发展的朋友们，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，仍面临不少困难和问题。主要有：发展空间受限，项目储备不足；居民消费意愿不强，内需总体偏弱，外需不确定性增多，经济发展持续承压；新旧动能转化不顺，传统产业转型升级缓慢、新兴产业尚未形成规模；市场主体量小质弱，部分企业经营困难；收支矛盾大，政府债务风险隐患突出；民生领域还有不少短板；部分干部斗争本领不强，实干精神不足，等等。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是足彩胜负14场成立40周年、推动现代化北方水城建设迈上新台阶的拼搏之年，做好全年工作至关重要。

2025年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记足彩胜负14场东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委八届九次全会暨市委经济工作会议以及区委九届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，加快建设现代化北方水城，奋力在辽宁实现全面振兴新突破征程中走在前列、展现新的更大作为。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，所属规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资完成15.4亿元，社会消费品零售总额完成83.5亿元，居民收入增长与经济增长基本同步。实际工作中，各项主要经济指标增速要力争达到或超过全市平均水平。

上述目标，是立足我区“已经走出历史最低谷，但仍未走出最困难时期”的发展阶段特征，综合考虑增长潜力、现实条件和决战决胜全面振兴新突破三年行动目标要求，自我加压、主动作为而确定。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，需要付出艰苦卓绝的努力。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，找准攻坚着力点和突破口，培育发展新动能新优势，依靠顽强斗争努力交出振兴发展高分答卷。

要重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，稳支撑、强动能，进一步激发“双台子活力”。坚持把高质量发展放在更加突出的位置，夯实稳的基础、增强进的动能，奋力在推动经济增长上实现新突破。

务实推动投资高效益。专班推进鲁华泓锦（二期）等36个新建项目落地开工、中试基地改造等40个续建项目按期复工、华锦化工研究院科研试验基地等30个竣工项目早日投产，滚动实施重点项目76个。完善产业链招商图谱，坚持全员招商模式，创新场景招商等“八大招商”手段，强化区属国企与招商局集团等大型企业对接合作，围绕华塑实业等闲置项目开展精准招商。签约落地项目45个，引进内资33亿元，实际利用外资10万美元。落实好国家一揽子增量政策，抢抓机遇、超前谋划，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目储备库，做好项目可研、初设等前期工作，加大对上争取力度。全年包装申报项目200个以上，争取资金不少于15亿元。

充分激活消费新潜能。推动消费品“以旧换新”政策落地见效，开展“新春购物季”“汽车电商博览会”等系列促消费活动50场以上，再发放400万元消费券，线上线下多渠道联动促销。推动一刻钟便民生活圈达到基本型以上，将多元化消费业态延伸至社区。实施“川贵小吃街”“礼贤美食街”等美食街区提升行动。推动上海凯奇无动力亲子乐园等游乐项目落地。丰富首发经济、冰雪经济等消费新业态。高标准举办辽河湿地万人徒步大会、辽河湿地国际灯会等精品活动，串联辽河碑林、辽河湿地动物园、天诚·霍比特小镇、鑫安源荷缘等核心景点，打造具有区域影响力的文化旅游目的地。

不断拓展开放大平台。培育“跨境电商+产业带”融合发展模式，鼓励企业建设跨境电商海外仓。用好国家、省、市外贸支持政策，鼓励科莱恩等企业扩大外贸规模。持续挖掘“零外贸”企业潜力，全年新增外贸企业3户，跨境电商一般B2B贸易额突破3.5亿元。全年进出口总额4.8亿元、同比增长10%。深度融入“一圈一带两区”发展战略，积极参与东北陆海新通道建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区深度对接，努力在基础设施建设、承接产业转移等方面取得足彩胜负14场成效。

全面增强科创驱动力。全力创建国家级制造业中试平台，统筹推进C区改造及A、B区升级建设，多渠道拓展中试技术源、项目源，加快科技成果转化落地进程，全年实施中试项目10个，完成产业化转化项目2个，储备中试项目15个。建立与国家自然基金委高技术中心常态化合作机制，深化与清华大学、中国科学院大连化物所等重点高校和科研院所对接交流，加快推进企业主导的产学研深度融合。完善科技型企业培育库，全年新增科技型中小企业20户、专精特新中小企业3户、创新型中小企业6户、“雏鹰”及“瞪羚”企业3户，指导重点企业申报省级专业技术创新中心、市级工程技术研究中心。

（二）聚焦高标准谋划，调结构、助转型，进一步彰显“双台子特色”。坚定不移推进实体经济提质扩能，以更大力度塑造产业竞争新优势，加快形成具有较强竞争力、支撑力的现代化产业集群。

巩固提升主导产业。坚持深度融合华锦，推动精细化工产业延链、补链、强链，进一步构建以华锦集团炼化一体化为上游，以润滑油、高性能催化剂、新能源化学品等为下游的化工产业链一体化发展格局，开发区石化及精细化工营业收入超过350亿元。充分利用盘锦市中小企业数字化转型城市试点窗口，鼓励企业智能化升级、绿色化转型。把握大规模设备更新政策机遇，支持兴有化工探索微反应通道工艺，推进胜北石油高性能精细化学品项目等技改，全年完成“小升规”企业5户、技改升级企业5户。

提档升级现代服务业。加快构建“全域化布局、全龄化服务、全产业链发展”康养医养格局，完善辽河康养服务中心文化娱乐等配套功能，进一步提高养员入住率。推动全区各类养老机构护理型床位占比达到70%以上。辽河康养辅具文化街区和产业园区入驻企业35户。推进生产性服务业与制造业耦合，支持中国中检辽宁化学检测中心丰富检测项目，培育壮大冷链物流、科学研究、商务服务等产业，进一步填补空白。创新数字产业与双碳产业集成发展，依托“盘锦指数”开展碳足迹管理、挖掘碳资产价值，打造数字化碳汇交易平台。支持有条件的企业申报国家、省、市相关品牌计划，打造足彩胜负14场区域品牌。

培育做优乡村产业。大力发展休闲农业、观光农业等新业态。持续推动常家村文化产业创意联盟示范基地完善配套、扩大规模。壮大香菇深加工、高端河蟹大米礼盒定制产业。挖掘白羽肉鸡养殖、稻蟹混养空间潜力，扩大养殖规模，实现产值跃升。加强高标准农田管护，深入推广测土配方施肥技术，确保粮食播种面积稳定在4.85万亩，“红海滩1号”等优质水稻品种种植面积达到1.2万亩。支持辽宁龙人争创国家现代农业全产业链条标准化示范基地。

（三）聚焦高集成创新，抓改革、重营商，进一步展现“双台子优势”。坚持以改革破难题、以创新拓空间，以一流的营商环境服务市场主体发展，为高质量发展提供强大动力。

持续推进重点领域改革。坚决落实进一步全面深化改革系列实施方案任务部署，多出经验、打造样板。创新开发区体制机制，深化“管委会+公司”管理模式，推进政企分离、管运分开，强化服务、完善制度，以市场化手段提升运行效率。建立完善招商引资评审及决策制度，严格项目筛选，提高项目质量。加强与盘锦高新区协同联动发展，做好国家级高新区申报创建。纵深推进财税体制改革，构建“精算、精管、精准、精细”“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。进一步深化国有企业改革，稳步压缩层级，加快去平台化，提高营收能力。

大力优化营商环境建设。抓好省委营商专项巡视反馈问题整改。常态化组织开展“清理影响振兴发展做法”专项行动。严格规范涉企执法行为，切实维护经营主体合法权益。释放综合窗口改革效能，积极培树新一批“清风辽宁政务窗口”。加快“高效办成一件事”应用场景落地，推动区级审批服务和执法权限下放，实现政务服务“一次办”“就近办”。完善“数智双区”小程序“一件事打包办”等功能模块，促进政务服务从“能办”向“好办”“智办”转变。

支持服务民营经济发展。深入落实国家稳经济系列政策及省、市配套措施，建立定期走访、日常对接等工作机制，疏通手续办理、融资贷款等经营主体痛点难点。严格落实市场准入、要素获取、监管执法、权益保护等方面政策举措，鼓励引导金融机构加大对各类经营主体支持力度，畅通与中小微企业、个体工商户互动渠道。支持符合条件企业申报国家解决中小企业融资、中小企业数字化转型、专项资金申报等利好政策。企业活跃度不低于全市平均水平，吸引和集聚各类高水平科技创新及技能人才650人以上。

（四）聚焦高品质环境，精管理、优生态，进一步打造“双台子形象”。坚持生态、生产、生活“三生融合”、一体推进，持续提升城市规划、建设、治理水平，让我们的家园更具魅力、活力、竞争力。

加快城市更新步伐。深度融入盘锦“一轴五城”“一带双创”城市发展格局。坚持项目导入先行，启动辽河新城起步区生态环境综合整治项目建设。推动政府西、长征二号等地块启动开发以及103、北沥北等地块签约落地。做好征收项目收尾工作，全年回迁安置居民100户以上。补齐城乡基础设施短板，维修改造农村公路8公里。启动315转播台搬迁工作，尽快打通新府大街断头路。因地制宜建设口袋公园、景观绿地，不断改善群众生活环境。开展全区14座泵站及旌旗街等4条街路排水管网升级改造，进一步完善农田排涝设施，努力打造“海绵城市”。

持续改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，确保优良天数比例保持在88%以上，空气质量综合指数继续保持全市第一。严格落实河（湖）长制，推进河湖岸线利用建设项目问题整治，切实解决妨碍河道行洪问题，确保全区4条河流考核断面水质持续稳定达标。加强土壤重点污染源监控，保证土壤环境质量安全。强化重点用能企业能耗监测，系统开展固体废物自查清理，加紧经济社会发展全面绿色转型。高质量完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

强化城乡精细管理。常态推进“多城联创”工作，集中开展主次干道、背街小巷、农贸市场等重点场所专项治理，整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放等突出问题。持续打击非法营运三轮车及电动四轮车，改善市容市貌。编制《足彩胜负14场电动汽车充电基础设施发展规划（2025年—2030年）》，科学建设停车场、施划停车位，大力破解“停车难”“充电难”。巩固提升农村人居环境质量，实现省级美丽宜居（示范）村（动迁村除外）全覆盖。

（五）聚焦高幸福指数，惠民生、增福祉，进一步提升“双台子温度”。坚持把人民幸福作为发展的根本目标，用心用情办好民生实事，推动社会事业全面繁荣，百姓幸福生活更有质感。

坚持就业稳定优先。建立全区统一就业信息数据库，建设一批“舒心就业”服务站点和星级“暖心型”充分就业社区。新增城镇就业2700人以上、失业人员再就业1800人以上。强化困难人员就业援助，确保零就业家庭始终保持动态为零。发挥就业创业指导服务站作用，强化高校毕业生、退役军人等重点群体职业技能培训和就业创业指导，推进公共实训基地建设。抓好劳动者权益保障，严格落实“一金三制”，加大劳动人事争议案件调解仲裁力度，确保仲裁结案率100%。

织密社会保障网络。推进社会保险稳步提标、精准扩面，进一步提升小微企业及灵活就业人员、新就业形态劳动者养老、失业、工伤保险参保率。持续完善重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，延续实施失业保险降低费率政策，降低群众医疗负担。推进“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动，加大低收入人口救助帮扶力度，推动社区村救助站点街镇全覆盖。

优化公共服务供给。扩大公办园学位供给，推进丽景幼儿园开园运行，确保公办园、普惠园在园幼儿占比达到省级标准。有序更新教育教学设施设备，为低年级小学生配备可躺式便携桌椅。深入实施“三名”工程、“强校”工程，新增新优质学校2所。推动盘锦铁十三局医院二级综合医院建设并投入使用。加快医联体信息化建设，实现信息互联互通和药品统一管理。扩大优质老年健康服务覆盖面，推动65岁及以上老年人规范健康管理服务率达到65%以上，重点人群家庭医生签约覆盖率不低于85%。积极应对老龄化、少子化。

（六）聚焦高水平安全，防风险、守底线，进一步筑牢“双台子屏障”。坚决贯彻总体国家安全观，牢固坚持“两个至上”，统筹发展和安全，全力防范和化解各类风险挑战。

树牢安全发展理念。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，围绕危化品、城镇燃气、建筑施工等重点行业、重点领域开展起底拉网式排查整治，加快推进畅通消防“生命通道”、化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务，推动重大事故隐患动态清零。实施差异化监管措施，动态更新企业名录，加大日常安全生产监管执法力度和水平。完成开发区智慧园区二期建设。提升防汛抗旱救灾能力。巩固国家食品安全示范城市创建成果。

推进平安法治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对电信诈骗、盗窃抢劫等侵财犯罪高压严打态势。建立完善矛盾纠纷排查、预警、化解、防控常态化机制，部门与基层联动、服务与管理并重，严防极端案事件发生。更好发挥诉源治理共建工作站、村（居）民评理说事点等作用，推动基层矛盾源头化解。推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达渠道，严格落实信访案件闭环管理和领导干部接访下访机制，提升信访事项办理质效。

坚守债务风险底线。树牢“过紧日子”思想，坚持量入为出，压减一般性支出和非急需非刚性支出，科学合理安排财政支出。统筹用好国家新一轮化债政策，积极盘活各类资源资产，有效化解存量债务，坚决遏制新增债务，推动债务率持续稳步下降，坚决守住“三保”和不发生政府性债务风险底线。

此外，进一步加强国防动员和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、红十字会等工作。

各位代表，打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，必须全面提升政府自身建设水平，努力造就忠诚干净担当的干部队伍，奋力创造让党放心、让人民满意的业绩。

我们要始终把讲政治作为第一要求。坚决做到一腔赤诚、绝对忠诚。切实把加强政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把意识形态工作作为党的建设重要内容，扎实开展理想信念教育和政治忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对上级党委、政府工作要求坚决落实，在党的旗帜下团结奋进、勇毅前行，以实绩实干诠释初心使命。

我们要始终把抓落实作为第一导向。坚决做到克难攻坚、奋勇争先。大力弘扬拼抢争实的工作作风，扎根经济发展主战场、改革攻坚最前沿、为民服务第一线，以项目论英雄，以发展话成败。坚持刀刃向内，敢于自我革命，把基层减负与提升效能结合起来，持续整治不作为、慢作为、乱作为等问题，让“躺平者”无处可躺，让“实干者”笃定前行。坚持雷厉风行、快干实干，明确方向定一件干一件，聚力攻坚干一件成一件，让敢做善成、奋发有为成为风尚。

我们要始终把惠民生作为第一追求。坚决做到一心为民、一心为公。坚定人民立场，坚守人民情怀，以人民利益为先、以民生福祉为重、以群众口碑为要，严格执行“四下基层”制度要求，靠前服务、挺膺担当，始终把人民群众的“幸福指数”作为最高追求。凡是涉及群众的重大决策，都要充分征求群众意见；凡是群众的困难需求，都要第一时间优先解决；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正。以公心守初心，以真心换民心，用对群众的“真感情”换群众的“好口碑”。

我们要始终把守廉洁作为第一防线。坚决做到廉洁从政、永葆本色。坚持把依法行政作为牢不可破的底线红线，依法接受区人大监督、自觉接受区政协民主监督、主动接受区纪委监委专责监督和群众社会监督，让权力运行尽显于阳光之下。深化政府系统全面从严治党，推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，打造持廉守正、勤政为民的清廉队伍，建设廉洁高效、守法诚信的服务型政府，以清风正气护航高质量发展。

各位代表，大干必有成果、奋斗就有回报。振兴发展，攻坚决胜，必定有我！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、聚力攻坚，奋力完成全年经济社会发展各项目标任务，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战！