早春的盘锦街头，隔离石墩的“换岗”成为市民热议的焦点。

　　曾经杂乱无章，侵占盲道的石墩被科学规划，2851个冗余石墩被移除，839个石墩被调配至学校、市场周边和广场周边继续“履职”。这些看似微小的改变，折射出盘锦城市管理理念的深刻变革——以绣花功夫雕琢城市品质，用精细之笔描绘文明底色。

　　精准施策：治愈城市管理“顽疾”

　　多年以前，盘锦也同许多城市一样，存在垃圾随处可见，汽车随处乱停等现象。勤劳智慧的盘锦人民向往舒适城市环境，渴望文明城市秩序。

　　在全面开启全国文明城市创建进程中，盘锦直面城市发展中的管理难题，不逃避，不畏难，一步一个脚印，稳扎稳打，在前进中发现问题，在发展中总结经验，在进步中不断提格，逐渐治愈城市管理中存在的“顽疾”。

　　在前进中发现，在发现中改进。

　　盘锦一直不放弃解决城市管理中暴露出的问题。盘锦城区的隔离石墩随时间推移呈越来越多态势，设置杂乱无章问题越来越严重。今年年初，盘锦迅速启动专项整治行动，市级督导组与5个排查组对城区隔离石墩点位展开地毯式排查。交警执法人员和城管执法人员科学甄别石墩去留，采用“一墩一策”、旧墩“换岗”办法，建立数字台账，结合城区人流量与交通流量监控数据，精准判定215处冗余点位。于是，兴隆台区友谊街旁的石墩被挪走，大洼区昆仑街旁的石墩被挪走……被挪移的石墩走向确有需要的区域，继续发挥安全隔离、改善通行秩序的积极作用。石墩“换岗”使城市家具布局既保障安全又提升效率，下合民意，上合要求。可贵的是，在整治石墩过程中，一些物业企业正确认识到整治行动积极意义，进而主动参与、主动配合，有的物业企业甚至捐出自有产权的多余石墩，调剂到更需要石墩的其他区域。本该政府出资的整治行动，因为有了企业的积极参与而减少了开支，节省下来的资金又被用于城市管理其他支出。城市共建共治共享的理念于此窥斑知豹。

　　共享单车数量激增一度影响城市秩序。在治理共享单车工作中，盘锦市结合市民出行需求、城市慢行空间与停放承载能力、气候条件等因素，以投放份额招标协议的形式严格管控共享单车企业无序投放车辆行为，确定夏季投放份额为3万辆，冬季为2万辆。建设完成共享单车监管平台，配套开通“智慧e骑行”微信小程序，施划单车停车泊位3894个，投放符合标准的新车并安装单车牌照，督导单车企业足额配备运维人员。为有效防范大风天气共享单车倒伏情况发生，还设置安装了共享单车停车架5000延长米。为进一步促进市民文明骑行、规范停车的良好习惯，启动非定点停放扣费制度，通过一系列的整治，使共享单车乱停乱放这一城市管理顽疾，得到有效治愈。

　　网格赋能：织就全域治理网络

　　作为全国文明城市，盘锦探索科学管理城市的步伐从未停滞。

　　2023年，市城市管理和综合执法局整合资源，尝试设定城乡管理“四级网格”。城区里，210个城市管理网格与65个静态停车网格有机融合，其积极效能逐渐显现。初冬，足彩胜负14场东风集贸市场，20名网格员配备智能终端，实时上传占道经营、乱堆杂物等12类问题。城管指挥系统生成处置流程图：社区协调清理，执法部门跟进处置，“回头看”形成闭环。这种“发现——研判——处置——反馈”的闭环方法，实现“人在格中管、事在格中办”，让城市管理足彩胜负14场环节从“救火式应急”逐渐转向“预防式治理”。

　　网格化管理的深入操作更显城市管理匠心。2025年3月4日，盘锦市召开城市网格化管理推进会议，对城市网格化管理进行再完善、再部署，网格化管理触角延伸至全域。各县区政府、各相关职能单位和部门纳入网格化管理履职范畴。细化后的四级网格化管理模式进一步明晰责任和操作流程，具有盘锦特色的城市网格化管理模式开启了新的样貌，城市精细化管理水平将再次跃升。

　　制度创新：筑牢精细管理根基

　　盘锦在城市管理中善用法治思维破解难题。《盘锦市户外广告管理条例》的出台，终结了多年来的广告乱象。近两年来，全市拆除违规广告11275处，同时创新设置“美学审查”机制，委托专业机构对新增广告进行色彩、造型专项评估，使户外广告成为城市美学载体。

　　推行城市精细化管理过程中，盘锦着重提升“执法”与“管理”整体效能。针对城市管理顽疾，一方面，推行“横向”执法机制，城管部门与住建部门开展使用燃气违规处罚、建设项目联合执法等行动，提升执法效率；城管部门与公安部门开展静态停车管理行动，使机动车停放秩序持续向好；城管与消防救援部门开展电动自行车违规停放、侵占消防车通道专项整治行动，消除安全隐患。另一方面，构建“纵向”执法体系，市城市管理和综合执法局派驻综合执法队伍进街道、进社区，实现城市管理和社会综合治理有效衔接，探索城市管理全域一体化执法模式。

　　烟花爆竹从“全面禁燃”到“择时限燃”鲜明地表现出城市管理制度的科学化。2025年春节前夕，盘锦市公安机关提前开展“移风易俗”宣传，通过移动终端向市民广泛发布烟花爆竹“择时限燃”提示，最终实现正月十六后全市“静悄悄”的文明转身。这种将公共安全、环境保护、文化传承统筹考虑的治理智慧，让政策执行既有力度更有认同度。

　　近年来，市城市管理和综合执法局推行的柔性执法理念更具温度。市城市管理和综合执法局根据“四张清单”，对119项轻微违法实行首违不罚。城管执法人员用“温馨提示卡”替代罚单，商贩配合度明显提高。这种“教育为主、处罚为辅”的方法，让法治刚性与人情温度相得益彰。当精细化理念浸润城市每个细胞，改变正在悄然发生。从石墩“换岗”到单车治理，从网格赋能到制度创新，盘锦用毫米级精度雕琢城市。新增停车位的便利、困难家庭领到的春节补助、低保对象和特困人员得到的基本生活保障，都在诠释文明城市的深刻内涵。这座湿地上崛起的文明之城，以精细之笔描绘文明底色的同时，也在续写新时代“盘锦答卷”。