——2015年1月11日在盘锦市足彩胜负14场第八届人民代表大会第三次会议上

                      区 长    冯  英

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的倾力支持和有效监督下，承受住了压力，经受住了考验，克难攻坚，真抓实干，奋力完成八届人大二次会议确定的目标任务，各项工作取得了新的进步。

——经济运行稳中向好。地区生产总值完成150.3亿元，同比增长2%，其中，所属地区生产总值完成92.5亿元，同比增长12.5%，增幅高于全市5.5个百分点。固定资产投资完成91亿元，同比增长20%，增幅高于全市17个百分点。城镇登记失业率控制在2.9%以内。

——经济效益持续增高。公共财政预算收入完成8.88亿元，同比增长2%，增幅分别高于全省、全市6.7和0.5个百分点。社会消费品零售总额完成87.6亿元，同比增长12.3%；地产品出口完成3850万美元，同比增长8%；居民人均可支配收入完成2.2万元，同比增长10%，增速均高于全省、全市水平。

——结构调整成效明显。新增服务业限上企业44家，总计达到108家，服务业增加值比重达到32.7％。所属工业增加值完成22.5亿元，同比增长19.7%，增幅高于全市13.2个百分点。新增规模以上工业企业7家，工业用电量同比增长24%。主要实物量指标与经济增长相互匹配。

——社会事业稳步推进。社会各项事业取得新进展。全年教育领域支出达到6500万元，同比增长10%。文化公共设施进一步完善，群众文化生活更加丰富多彩。社会管理得到进一步加强和创新，社会大局和谐稳定。

过去一年，我们紧紧抓住中央支持东北振兴的重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张蓝图绘到底，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济发展的质量和效益有了进一步提升，在逆势中实现了相对较快增长，区域综合竞争优势得以进一步显现。这些都为今后发展奠定了坚实基础，也将鼓舞我们继续砥砺前行，创造新的辉煌。

一年来，我们主要抓了以下六个方面的重点工作：

一是全面加快项目建设，推动区域持续发展。我们深入实施了“项目建设年”活动，强化投资拉动，全年共实施亿元以上产业项目56个，完成投资89亿元，积聚了新的发展动力。

坚持高频率“走出去”、“请进来”，严格招商选资。依托和借助“市长洽谈日”及全市组织的域外招商活动，青岛软控绿色联合体、江苏怡达环氧丙烷、北京健凯聚乙二醇及其衍生物等一批优质项目得到深入推进，洪鼎车用化学品、北京恩源电子商务等项目先后签约落地。超额完成“四个一批”工作任务，全年新引进亿元以上项目15个，新开工亿元以上项目26个，竣工亿元以上项目22个，储备重大项目37个。不断增强项目运行质量，分类推进项目建设，A类（一类）、B类（二类）项目比重提高到85%。全年固定资产投资连续第8年保持在20%以上增长，增幅连续第2年位居全市第一位。

二是强化规划要素保障，构筑长远发展优势。我们下大力气在土地、资金、人才等要素保障工作上取得新突破，不断夯实有益于长远发展的基础，创造了新的发展优势。

坚持规划先行，进一步强化规划在全区发展中的引领作用。组织编制了《足彩胜负14场中心城区控制性详细规划》，陆家镇、统一镇《村镇发展规划》。全年落实新增用地指标90公顷，调整建设用地规划11.3公顷，新增工业储备用地75公顷；新增域内银行贷款11.45亿元，争取国开行、建行专项棚改贷款10.97亿元，获批发行企业债8亿元。通过公选考录的40名招商人员在具体工作中发挥出较强的专业化水平，目前全部通过试用期考核，正式落编定岗。土地、资金、人才等瓶颈问题得到有效解决。

三是注重调整产业结构，保持经济稳步增长。我们坚持在增长中调结构，二、三产业发展质量在困境中得到提升，展现了新的发展活力。

坚持把发展工业作为首要任务，进一步发展壮大精细化工产业集群规模。戴纳索丁苯橡胶项目主体竣工，北化鲁华C5C9深加工、海德鑫醋酸仲丁酯等重点项目实现如期投产。全年工业固定资产投资实现38亿元，产业园区集中供热、供电、供水、污水处理等功能日趋完善，项目承载能力日渐增强。积极为企业发展搭建产学研合作平台，建立研究生工作站2个、企业科研中心2个。加强出口基地建设，完成出口创汇7650万美元。

深入实施服务业四年行动计划，重点提升传统服务业，培育新兴服务业，发展小微企业。五金机电汽配城、泰为汽车文化产业城、兴隆新二百以及国际知名连锁企业大润发、好又多等服务业项目连片集聚，初步形成规模效应。双益公路港主体竣工运营，知名电商企业成功引进，区域分拨中心建设全面启动，新兴服务业崭露头角。全民创业掀起新热潮，新增小微企业550户，个体工商户3800户，同比分别增长243%和4.7%。

四是大力推进城乡管理，打造宜居舒适环境。我们将城乡基础设施建设和综合管理工作摆在前所未有的突出位置，坚持打基础利长远，重点加以推进。

全面强化基础设施建设。累计投入专项建设资金3亿元，创历史新高。辽河新城林丰北路、城北街东段、高家路等7条道路竣工通车，新增通车里程8.5公里，新城路网框架初步形成。主城区一统河南路全面竣工，长征街东段实现开工。全年累计维修改造主次街路和小街小巷320条；亮化中新线等17条街路13.3公里；新建林丰路等3座泵站；完成辽河北路、红旗大街西段排水工程5公里；新增城市绿化面积4.9公顷。

全面提升城市管理水平。以创建全国文明城市为契机，集中开展清理小菜园、城区卫生整治等十项专项行动，老城区环境得到明显改观。累计投入资金近亿元，综合整治弃管小区36个，直接受益居民2万余户。顶住前所未有的压力，以敢为人先的魄力，率先在全市掀起拆违热潮，累计拆除城区内违法建筑超过13万平方米，私搭乱建等城市顽疾得到有效治理。拆违工作得到了市委、市政府高度认可，得到了全区老百姓普遍拥护。

全面推进宜居乡村建设。在全区17个行政村（含良种场）高标准实施了农村环境综合治理工程。全年累计投入资金4000万元，修建乡村道路102公里，安装路灯1635盏，建设无害化厕所4625座，栽植树木52万株。连锁超市、大众浴池、卫生所全部配置完毕，燃气进村工程完成50%以上。镇村公共配套服务功能日趋完善，长效化管理机制初步构建，农村百姓思想观念和生产生活方式正在发生深刻变化。

五是着力改善民生工作，促进社会公平正义。我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，兜住民生底线，推动社会事业发展。全年投入民生和社会事业资金总计6.8亿元，占公共财政预算总支出的68%。

改善群众生活质量。年初确定的10件惠民实事全部得到落实。解决了1.3万农村人口饮水安全问题，陆家镇成为全市第一个吃上大伙房水的乡镇。举全区之力推进安居工程，交付廉租房500套，完成年度棚改任务8316户，累计回迁居民5000余户，群众多年关注的超期回迁问题得到极大解决。鼓励创业带动就业，创业孵化基地投入使用，全区新增就业16052人。

保障群众基本生活。完成了“五险合一”和居民医疗保险城乡并轨工作，3.4万新农合人员享受城镇居民医保政策。提高了基础养老金和城镇退休职工养老金标准。实现了有意愿失地农民养老保险应保尽保。全年累计发放各类救助金5868万元，低保补助标准提高了10%，保证了确实困难群众全部得到救助。出台并启动了机关事业单位职工补发住房补贴政策。进一步提高了社区干部、公安辅警等基层群体的工资水平。

推进社会事业发展。全面实施教育信息化工程，新建多媒体教室202个。农村教师补贴人均每年增加2750元。扎实推进文化惠民工程，14个社区书屋通过省级验收，群众文化活动广场达到31处。做好卫生计生工作，新建标准化村卫生室14个，基本公共卫生服务项目人均标准提高到35元。先后荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省社会组织创新示范区”、“全省新农村建设档案工作示范区”称号。环保、物价、法制、司法、武装、侨务、宗教、残疾人、妇女儿童、青教等社会各项事业也都有了新的进步。

六是改进社会治理方式，维护社会和谐稳定。我们从强化政府自身建设入手，坚持以人为本、依法依规提高社会治理水平。

建设廉洁政府，提高机关效能。全面贯彻中央八项规定精神，积极开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。狠抓廉洁政府建设，全年压缩行政办公经费30%，全部投入民生领域。深化机构改革，再造工作流程，进一步强化政务公开、审计监察、督查督办等各项工作，全面提速行政审批，精简行政审批和机关管理事项203项，取消涉企行政事业性收费21项，实现市、区、街镇三级行政审批中心网络联网。

加强安全监管，完善稳定机制。进一步调整食品安全管理体制，通过省食品安全基本标准阶段性验收。油气管道占压等重大安全隐患得到基本解决。全年保持重特大安全生产、公共安全零事故。完善信访工作督导检查机制，强化责任落实，引导群众合理表达诉求，信访秩序得到明显规范，一大批信访案件得到有效化解。治安、维稳、应急等工作不断加强，人民群众安全感普遍提高。

推进依法行政，接受各界监督。区政府及各职能部门严格按照区人代会通过的《政府工作报告》确定工作目标和工作重点，层层分解任务，狠抓责任落实。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。进一步完善执法检查反馈制度，坚持重大事项集体讨论决定，向人大报告、向政协通报制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达到100%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民勠力同心合力攻坚的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，以及全区人民，致以崇高的敬意!向以华锦集团、市政公司为代表的参与和帮助全区发展的驻区企事业单位，向所有关心支持足彩胜负14场的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，当前我国经济发展已经进入了“三期叠加”的新阶段。和全省、全市一样，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等指标增速有所放缓，这是新常态下经济规律作用的必然结果。

站在全区的角度，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些突出问题。

一是在全国产能过剩的大趋势下，石化、房地产等在我区起支柱作用的产业面临的形势依然严峻，经济下行压力依然较大，企业生产经营困难增多，部分经济风险已经显现。

二是现有工业、服务业发展水平偏低，竞争优势不强，战略性新兴产业尚处于萌芽阶段，大项目落地少且进展缓慢，影响了地区可持续发展能力。

三是基础设施欠账较多，功能还不够健全，房屋征收难题没有得到有效破解，土地、资金等要素制约依然存在。

四是财政支出压力增大，收支矛盾加剧，改善民生任务依然繁重。

五是部分干部面对作风建设的新要求、经济发展的新常态表现出还不够适应，存在着不作为、慢作为、少作为、甚至乱作为的现象和不负责任、不敢担当的问题，等等。

以上这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的这些问题，区政府将先从自身找原因、想办法。我们将牢记责任使命，增强忧患意识，敢于责任担当，毫不气馁懈怠，扎实有效解决问题。

二、2015年工作总体安排

各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是有序推进依法治区的开局之年，更是我们战胜挑战，开启经济社会发展新阶段的攻坚之年。做好今年政府各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市委六届八次全会和区委七届八次全会精神，坚持“一带三区”发展总布局和“四个转变”发展总路径，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总目标，以提高经济发展质量和效益、转方式调结构为重点，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，狠抓改革开放，突出创新驱动，强化投资拉动，加强民生保障，推进依法治区，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面建成富庶文明和谐生态小康城区。

综合考虑各方面因素，对照建成小康社会重点指标体系要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；所属规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长 12%；公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长12%。主要指标增速高于全市平均水平。

我们的蓝图是宏伟的，我们的奋斗必将是艰巨的。实现今年经济社会发展的目标任务，压力巨大，困难重重。因此，更需要客观分析、有效利用当前发展中的积极因素，顺势而为，保持发展耐心，增强发展信心。

——从宏观环境看，虽然世界经济总体复苏疲软态势难有明显改观，但我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。国家为适应新常态、引领新常态、稳增长，陆续出台了一系列重大发展战略和政策举措，必将形成新的增长动力。我们完全有条件抓住国家振兴东北和加快棚户区改造的重大历史机遇，实现更稳更好发展。

——从发展要素看，企业债、棚改贷等各项资金的陆续到位，将为我区进一步加大基础设施建设和民生投入，推动全区快速发展提供较为充足的资金支持。近年来，我们储备了大量的工业用地和新城建设用地，能够极大满足项目建设需要，这是实现我区经济持续发展的有力保障。

——从发展基础看，园区和新城基础设施不断完善，项目承载能力显著增强；海德鑫、北化鲁华、西班牙戴纳索等企业陆续竣工投产，特别是华锦“十一五”优化项目的实施，必将为精细化工产业集群的进一步发展壮大带来新的重大机遇；五金机电汽配城、兴隆新二百、双益公路港等重大服务业项目，以及棚改项目的顺利实施，对于稳定投资、扩大就业、增加税收、防止经济下滑也将持续发挥重要作用。

三、2015年主要工作任务

（一）大力培育新的增长点

进一步加大招商引资和项目建设力度，以增量调结构、促发展。全年确保引进亿元以上项目20个，新开工项目20个，竣工项目25个，固定资产投资突破100亿元。

坚持项目分类推进。重点建立定期调度分析和统筹协调的推进机制，启用实时调度跟踪预警系统，加强对各招商局和项目建设责任单位的日常跟踪考核，努力提高项目落地率、履约率、开工率和竣工投产率。确保年底前A类（一类）、B类（二类）项目占比达到90%以上。

加大招商选资力度。重点围绕长三角、珠三角和京津冀地区，开展专业招商。在工业招商上，要抓住华锦扩建的难得机遇，全力引进一批科技含量高、投资规模大、竞争力强的石化和精细化工及高新技术项目。在服务业招商上，要把工作重点锁定在完善城区功能、棚户区改造、楼宇经济、盘活商业存量和现代物流、旅游、电商等新兴产业方面。

做好项目配套服务。重点围绕项目开工建设、竣工投产等环节，做好审批和各项配套服务。全力支持华锦“十一五”优化项目年内开工，加快宏业三期、洪鼎化工等已签约项目建设进度，全力保障丁苯橡胶等项目顺利投产。启动环湖商圈和红旗商贸区建设。加快完善左岸文化城、水榭春城、万合新城等存量项目商业功能。确保兴隆新二百、泰为汽车文化产业城开业运营。

提升要素保障能力。重点实施陆家镇、统一镇村镇规划，为园区西进和城区东扩提供规划用地保障。严格依法管理土地，提高土地集约利用水平，全年新增建设用地指标不少于30公顷。创新投融资方式，多渠道筹措资金，完成域内银行新增贷款12亿元，非银行金融机构融资15亿元以上。准确把握投资方向，确保投资继续对项目建设发挥关键作用。

（二）积极推进产业结构优化调整

强化创新驱动，转方式调结构，推动传统产业向中高端迈进，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推进经济发展提质增效。

加快推进新型工业化。鼓励引导规模以上企业技术改造，提高工业信息化水平。支持企业产学研合作，自主创新，全年要新增科研院所工作站2个，确保2家企业科研中心通过市级认定，1家企业通过国家高新技术企业认定。加快建设精细化工企业孵化器，培育一批成长性好的科技型中小企业和创新型企业，全面提升产业园区核心竞争力，打造园区发展新的动力引擎。加强出口基地建设，全年地产品出口力争突破5000万美元。全年要新增主营业务收入超10亿元工业企业2家，规模以上工业企业5家。

加快推进服务业发展。推动服务业集聚区内商业地产项目加快建设，两个省级服务业集聚区主营业务收入增长20%以上。以棚户区改造为重点，推进住宅地产建设，积极发展旅游地产、养老地产、文化地产等特色地产。全年地产新开工面积要继续稳定在100万平方米以上。依托产业园区、五金机电汽配城、泰为汽车文化产业城，加快发展工业品物流业。依托双益公路港，加快建设小商品集散中心和电商产业园；整合快递资源，推动区域物流分拨中心建设。全年物流业营业收入力争突破100亿元。

加快推进旅游业发展。把旅游业作为经济转型发展的重要突破口，构建“大旅游”格局。编制完成《足彩胜负14场旅游发展规划》。围绕都市农业休闲观光发展乡村旅游，重点打造镇海寺农业休闲度假区，改造提升鑫安源度假村，开发任家村、光正台村农家乐项目。以河闸改造为契机，启动开发辽河两岸观光旅游线路，开辟码头游船至鼎翔度假区和红海滩度假区的河海深度旅游航线。打造环湖商业休闲带，打造电商产业园全国名品体验中心，逐步将足彩胜负14场打造成为全市及全省的旅游节点，建设具有区域影响力和竞争力的旅游目的地。

加快推进小微企业发展。加强政策扶持和宣传引导力度，全面落实促进小微企业发展五年行动计划。推动中珠大厦创业基地、博景商务楼宇等投入使用，启动辽河新城中小微企业创业园的规划建设，落实各项配套设施和服务措施，为创业者提供一流的发展服务平台。成立区担保公司、小额贷款公司，建立中小微企业融资担保体系。全年要新增小微企业600户，个体工商户2000家，掀起全民创新、大众创业新高潮。

（三）着力抓好基础设施建设

重点围绕改善民生、提高城市综合承载能力、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施建设步伐，全面提升城市基础设施水平。

加强园区基础设施建设投入。大力推进环城路以东路网及配套管网建设，加速完善供电、供水、供气和污水处理等配套功能，基本达到建成区标准。做好产业园区规划环评报批工作。积极配合华锦精细化工园区做好配套工程规划建设。做好环城路以西地块土地利用规划调整和用地指标争取工作。全年新增土地储备不低于100公顷。

加快新城基础设施建设步伐。重点加快站前广场、绿地地块和道路用地土地整理进程。加快推进示范场路以西、纬五街以南路网建设。加快中珠大厦、市民广场投入使用进程，力争实现福利中心竣工、九年一贯制学校主体工程完工、火车站子站房开工。完成高升水源管线迁改和盘石、盘升等高压线迁移工程，确保新城二次变、高家泵站、林丰路泵站投入运行。

加大主城基础设施改造力度。实现城北街全线贯通，城北街泵站、锦盘河街泵站投入使用。实施老城区路网改造工程，争取用3年左右时间，新建、改造主次街路及地下管网60公里以上，今年力争实施30公里。重视加强城市防灾减灾能力，巩固创城成果。加大中心公园、社区公园、街头游园、绿道绿廊的规划建设力度。完成湿地公园三期和绿地公园一期工程。全年新增绿地面积10公顷以上。

（四）全面推进重点领域改革

按照市委、市政府和区委的统一部署，扎实推进重点领域各项改革，切实通过深化改革扫除体制障碍，为区域经济发展注入新的动力。

深化行政体制改革。进一步简政放权，完善权力清单和网上审批平台建设，实现50%以上行政审批项目网上办理。新的行政审批服务中心年内投入使用，行政审批事项全部进入大厅。推进营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度改革。加快事业单位分类改革。推进街镇和社区职能转化。完善相对集中行政处罚权制度，推进业务相关联部门执法资源整合。

深化财政体制改革。编制全口径政府预算，继续实行零基预算制度。强化预算硬约束，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。规范区本级行政事业单位项目支出预算管理，实行政府项目统一招标制度。完善借用管还相统一的政府债务管理制度，有效防范和化解债务风险。完成公务用车改革。

深化投融资体制改革。推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，实现公共项目投资主体多元化。推进太平洋建设集团在“三区”范围内全面开展基础设施项目合作。大力推进区经投公司市场化、集团化改革，项目公司逐渐成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场主体。

（五）切实推进棚户区改造

进一步抢抓政策机遇，继续有效破解征收、土地瓶颈，积极创新项目运作模式，做好棚改资金保障，确保高质量完成棚户区年度改造任务3335户。

推进集中安置工作。坚持政府操盘、封闭运行原则，推动棚户区改造集中安置区建设。推进辽河新城绿地11#地块和福兴滨河小区地块棚改回迁楼项目年底前实现主体封顶，长征二号、城北街北、宋家村等3个地块回迁安置项目确保实现开工。稳妥推进新开河小区、学府园二期、湖滨四季城四期等商业化棚改项目建设，确保居民按时回迁。

做好房屋征收工作。强化征收队伍建设，完善征收管理办法，推动征收工作有力、有序进行。加大司法强拆和拆违工作力度。全年征收房屋面积不少于30万平方米。积极解决征收历史遗留问题，推动东洼村动迁、广厦时代城、振雷小区等旧城区改造项目遗留问题妥善合理得到解决。

（六）全力推进宜居乡村建设

坚持城乡统筹、有序发展原则，全力推进宜居乡村建设提档升级。建成省级美丽乡村示范村3个，50%以上村屯达到美丽乡村标准。

进一步充实宜居乡村建设内容。科学编制实施《宜居乡村建设发展规划纲要》、《镇村控制性详细规划》，实施陆家镇、统一镇总体发展规划和村屯居民点设置规划，保障宜居乡村建设向更深层次推进。实现村内主要道路路面黑色全覆盖。实施大伙房水库引水工程，规范供水管理体制，推动城乡供水一体化。加快建成城乡一体的垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达到100%。实施危房改造和平改坡工程，进一步改善农村群众居住条件。

进一步延伸宜居乡村建设内涵。着力提升公共服务水平，确保燃气普及率达到100%，实现标准化连锁超市全覆盖，实现镇村公办医疗机构统一管理，推动教育、文化、体育等公共服务向农村延伸。大力推进镇域经济发展，努力转变农业发展方式，鼓励和支持农民创办小微企业。规范和加强土地流转，培育种养大户、家庭农场、农村合作社和农事企业，推进适度规模经营。加快发展现代农业、特色产业，推进农业产业化经营。全年力争新增棚菜和泥鳅鱼养殖面积3000亩。

（七）统筹做好民生改善和社会保障工作

今年政府要集中财力，重点抓好5项民生工程、10件民生实事，让发展成果足彩胜负14场更公平地惠及百姓群众。

（1）农村饮水安全工程：解决统一镇和常家村饮水安全问题。

（2）安居工程：推行弃管小区物业化管理。回迁居民2000户以上。

（3）道路出行工程：实施老城区路网改造工程和城区主出入口亮化工程。

（4）教育提升工程：新建九年一贯制学校1所。新增公办幼儿园1所，公办幼儿园在园幼儿比例提高10个百分点。解决陆家中心学校学生就餐问题。

（5）便民、利民工程：改扩建社区（村）服务站、养老服务站10个。新建城区水冲公厕5个。

此外，着力实施积极的就业政策，鼓励扶持全民创业。加强公益性岗位管理，对有就业需求的困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置。加强失地农民就业培训。不断推进劳动和就业保障服务平台建设。全年城镇登记失业率控制在3%以内。完善城乡社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准、城乡低保和五保对象救助标准。

（八）不断加强社会事业建设

    优先发展教育事业，实施义务教育学校标准化建设，实现教育信息化，促进城乡教育均等化。加大文化基础设施投入，实施文化惠民工程，推进文化事业蓬勃发展。继续实施出生缺陷干预工程。进一步提升基层公共卫生服务水平，推进区急救中心投入使用。高度重视安全生产、信访稳定、社会治安、消防和消费安全工作，加强和创新社会管理，全力维护社会稳定。加强街道、社区建设，提高服务居民水平。做好新一届社区委员会换届选举工作。高标准实施“十三五”规划编制工作。不断推动民族宗教、防震减灾、双拥共建、老龄慈善、物价、残疾人、妇女儿童、青教等各项社会事业全面发展，争先升位。

（九）努力建设法治政府

加强政府自身建设，是全面完成全年各项任务的重要保障。我们必须以前所未有的责任感和使命感，按照为民务实清廉的总要求，全面加强和改进政府各项工作。

积极推进依法行政。全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照区委《足彩胜负14场全面推进依法治区的实施意见》要求，坚持法治思路，进一步规范审批、执法等行政行为，切实做到严格执法和带头守法。

全力推动作风建设。深化“四风”整治，加大惩治和预防腐败力度，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设规范化、常态化、制度化。加大行政监察、审计监督力度，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

有效完善监督机制。高效落实区人大及其常委会的各项决议决定，严格执行预算编制审查、规范性文件备案审查制度。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，妥善办理人大代表议案、建议和政协提案。

全面提升执行能力。项目化、清单式推进政府工作，对重大工作任务采取销号制。加强督查督办工作，建立完善问责机制。坚持把抓落实作为政府工作的生命线和提高执行力的突破口，确保政府各项工作任务件件有人盯牢，事事有人落实。

各位代表，建成富庶文明和谐生态的小康城区，是历史赋予我们的庄严使命，是全区人民的共同期盼。让我们在区委的坚强领导下，集思广益用好机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，敢于担当完成使命，为足彩胜负14场经济社会发展行稳致远和人民群众幸福生活而努力奋斗！