同志们：

这次区委全会，是全面贯彻落实市委六届八次全会、全市经济工作会议精神的重要会议。会上，杨斌书记代表区委常委会作了工作报告。报告客观、详实地总结了2014年工作，准确分析和研判了当前全区面临的经济形势，特别是明确提出了今后一个时期我区发展的总基调和总要求。全区上都要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，围绕贯彻落实杨斌书记讲话精神，根据区委常委会议研究的意见，我就全区经济工作，讲两个方面意见。

一、足彩胜负14场2014年经济工作基本情况

2014年，面对异常复杂严峻的经济形势，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持稳中求进的工作总基调，狠抓项目建设、经济运行、民生保障和基础设施建设等各项工作，全区经济社会发展基本面持续向好，全区经济不仅保持了总体平稳，更实现了稳中有进、稳中提质。

（一）主要经济指标实现稳步增长

全年地区生产总值完成150.3亿元，同比增长2%，其中，所属地区生产总值完成92.5亿元，同比增长12.5%，增幅高于全市5个百分点。固定资产投资完成91亿元，同比增长20%，增幅高于全市17个百分点。公共财政预算收入完成8.88亿元，同比增长2%，增幅高于全省6.7个百分点，高于全市0.5个百分点。社会消费品零售总额完成87.6亿元，同比增长12.3%。完成出口7650万美元，创历史新高。工业用电量、居民人均可支配收入等指标也都实现了较快增长。全年经济指标增速虽有所放缓，但依然保持稳定，主要指标增速高于全市平均水平，在经济普遍下滑的大环境下，取得这样的成绩来之不易。

（二）项目建设扎实推进

千方百计促进企业加大投资力度，加快项目建设，固定资产投资保持高速增长。全年在建亿元以上项目累计达到56项，固定资产投资增幅位列全市第一位。一品华城等26个项目实现新开工。北化鲁华碳五碳九深加工等22个项目实现竣工。坚持高频率地“走出去、请进来”，认真推进“市长洽谈日”和全市组织的各种域外招商活动。洪鼎车用化学品等15个项目成功签约，青岛软控绿色联合体、北京健凯聚乙二醇及其衍生物等项目也都取得了实质性推进。同时，储备重大产业项目37个。

（三）地方工业实力持续增强

全力推进工业大项目和园区基础设施建设，狠抓企业运行，工业经济在困境中实现了稳步发展，精细化工产业集群规模进一步发展壮大。全年工业在建项目达到16个，固定资产投资实现38亿元，戴纳索丁苯橡胶项目主体竣工，北化鲁华C5C9深加工、海德鑫醋酸仲丁酯等项目开车运行。新增规模以上工业企业7户，所属规模以上工业增加值实现22.5亿元，同比增长19.7%。工业用电量同比增长24%。园区新增工业储备用地75公顷，新建道路3公里，改造排水管网1000延长米，集中供热、供电、供水及污水处理等功能日趋完善，项目承载能力日渐增强。

（四）服务业发展水平进一步提升

深入实施服务业四年行动计划，狠抓服务业集聚区建设，大力发展小微企业，全区服务业展现新活力。传统服务业进一步提档升级，兴隆新二百等项目加速建设，台湾大润发和好又多等国际知名企业成功入驻。新兴现代服务业得到有效发展，双益物流公路港投入运行，北京恩源等知名电商企业签约入驻，区域分拨中心建设全面启动。全民创业掀起新高潮，全年引进楼宇项目100家；培育新增小微企业550户，个体工商户3800户，同比分别增长243%和4.7%。专业市场建设全面提速，玖柏埠地下商街、国际五金机电汽配城两个市场运营良好，泰为汽车文化产业城全面开工。房地产实现平稳健康发展，全年新开工面积超过100万平米，商品房销售额实现33.3亿元。通过培育会展业和发展夜经济促进消费增长，全年服务业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长7.4%和12%。

（五）城乡面貌显著改观

全年将基础设施建设工作摆在前所未有的突出位置加以推进，通过狠抓城市管理、宜居乡村建设，城乡环境发生巨大变化。

基础设施建设全面加强。辽河新城林丰北路、城北街东段等7条道路竣工通车，新增里程8.5公里。老城区一统河南路实现竣工，长征街东段全面开工。全年累计维修改造主次街路和小街小巷320条；亮化中新线等17条街路13.3公里；新建林丰路等3座泵站，辽河北路、红旗大街西段排水工程实现竣工；建成辽河广场等10个广场游园和便民停车场；新增城市绿化面积4.9公顷。

城市管理水平大幅提升。深入推进创城迎检各项工作任务，顺利通过全国文明城市年度测评。集中开展城市管理综合整治行动，累计拆除城区内违法建筑超过13万平米，城市顽疾得到有效治理。全面加强弃管小区管理，综合整治弃管小区36个，直接受益居民2万余户。

宜居乡村建设成果显著。在全区16个行政村高标准开展了美化绿化等九大治理工程。全面完成连锁超市、大众浴池、卫生所、燃气进村“四个一”年度工作任务。全年累计投入资金4000万元，修建乡村道路102公里，安装路灯1635盏，建设无害化厕所4625座，栽植树木52万株。垃圾处理、日常保洁实现长效化，各项配套功能日趋完善，农村老百姓生产生活环境彻底得到改观。

（六）要素保障工作取得新成绩

着力破解制约全区经济社会发展的瓶颈问题，资金、土地等瓶颈制约得到有效破解。全年取得国开行、建行棚改专项贷款10.97亿元。获批企业债8亿元。域内金融机构新增贷款余额完成10.98亿元。全力推进了园区征地以及辽河新城征地工作，新增建设用地指标90公顷，调整建设用地规划11.3公顷。统一镇获得省政府批准设立，编制了陆家镇、统一镇小城镇发展规划，破解城市用地规模不足的难题迈出可喜步伐。组织沈阳化工大学、大连理工大学等高校与企业进行产营研对接，在园区建立了研究生工作站2个。

（七）民生工作全面强化

结合党的群众路线教育实践活动，全力解决了一批老百姓关注的民生问题。年初确定的10件惠民实事全面得到落实。解决了陆家镇1.3万人口饮水安全问题；建设繁荣等10个社区服务中心；维修改造5所学校，建设标准化小学1所；启动实施了机关事业单位职工住房补贴政策，进一步提高了社区干部、辅警、农村教师等基层群体工资水平。全年累计发放各类救助金5868万元，实现了有意愿失地农民养老保险应保尽保。举全区之力推进棚户区改造，完成棚改任务8316户。高度重视回迁安置工作，累计回迁居民5000余户。毫不放松抓好安全生产、信访稳定、社会治安等工作，社会大局总体保持了稳定。

总体看，2014年，我们采取有效措施，积极应对外部经济形势不利因素影响，克服了宏观经济下行压力，全区经济保持了平稳运行。但我们也要清醒的认识到，经济发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。这些困难和问题，杨斌书记在他的报告中已经阐述得非常清晰透彻了，我就不作重复。这些困难和问题需要我们共同面对，并要采取积极有效措施逐步加以解决。

虽然面对诸多问题和困难，但我们更要看到，经济发展总体向好的基本面没有改变，有利于全区经济发展的大环境也没有改变。从外部来看，国家在新常态下将稳增长摆在更加重要位置，随着中央一系列宏观调控措施的陆续出台，国家振兴东北新一轮政策的加快实施，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇，2015年总体经济形势会进一步好转。

从自身发展基础看，通过多年来的发展积淀，我们已经具备了在新常态下战胜困难，实现全区经济社会行稳致远发展的优势和条件。

一是随着企业债、棚改贷等各项资金的陆续到位，将为我们进一步加大基础设施建设和民生投入，推动全区持续发展提供了强大的资金保障；

二是近年来，我们储备了大量的工业用地和新城建设用地，为我们加快项目落地，推进产业发展提供了相对充足的土地资源；

三是随着园区和新城基础设施的不断完善，产业园区核心竞争力必将在未来加速释放。新城集聚能力、发展优势正在凸显；

四是随着戴纳索、鲁华化工、海德鑫化工等重大精细化项目的竣工投产，特别是华锦“十一五”优化项目的实施，必将为精细化工产业集群进一步发展壮大奠定坚实的基础，全区工业经济将迎来快速发展的新机遇；

五是随着五金机电汽配城等专业市场的繁荣发展，区域物流中心的加快建设，电子商务等新兴现代服务业的快速崛起，以及小微企业、楼宇经济的快速增长，服务业必将成为拉动全区经济增长的新亮点；

六是在区委的正确领导下，我们已经形成了一套成熟的发展思路和工作举措。只要保持政治定力、坚定发展信心、守住发展耐心，以钉钉子精神抓好各项工作落实，就一定会实现足彩胜负14场经济社会的稳步发展。

二、足彩胜负14场2015年经济工作的总体安排

2015年我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长 12%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，域内金融机构新增贷款增长20%以上，居民人均可支配收入增长10%以上。主要指标增速高于全市平均水平。

围绕上述目标，重点抓好以下10个方面工作。

（一）抓好项目建设

加大招商引资工作力度。继续坚持高频率地“走出去、请进来”，重点围绕长三角、珠三角和京津冀等地区，开展专业招商活动。继续坚持招商选资，更加注重科技含量高、经济效益好和资源消耗低的标准，下大力气引进一批工业大项目、科技小巨人项目和服务业知名企业。全年确保引进亿元以上项目20个，包装储备重大项目50个。

加大项目服务工作力度。重点围绕项目开工建设、竣工投产等环节，做好项目审批和各项配套服务。继续做好项目分类推进工作，进一步提高项目的落地率、履约率、开工率和竣工投产率。确保全年新开工亿元以上项目达到20个，竣工项目达到25个。固定资产投资突破100亿元。

（二）抓好工业经济发展

抓好大项目建设与引进。全力支持华锦“十一五”优化项目建设。推进青岛软控绿色联合体等项目早日落地开工，宏业三期等已签约项目加速实施，戴纳索丁苯橡胶等项目顺利投产。全年引进亿元以上工业项目12个，其中5亿元以上项目2个。新开工和竣工亿元以上项目均达到8个。工业项目固定资产投资超过50亿元。

抓好工业企业运行。加快新型工业化建设步伐，鼓励引导规模以上企业进行技术改造，提高工业信息化水平。支持企业产学研合作，全年新增研究生工作站2个，2家企业科研中心要通过市级认定，1家企业通过国家高新技术企业认定。推动精细化工企业孵化器建设，积极培育一批成长性好的科技型中小企业和创新型企业，促进精细化工产业集群加速发展。全年新增主营业务收入超10亿元企业2户，新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值超过25亿元。

（三）抓好现代服务业发展

加速建设服务业集聚区。推动兴隆新二百、泰为汽车文化产业城一期开业运营；北沥北环湖商圈和红旗商贸区全面启动。加大招商引资和服务力度，尽快完善辽河左岸文化城、水榭春城等存量项目商业功能。全年两个省级现代服务业集聚区主营业务收入增长20%以上。

加速发展小微企业和楼宇经济。全面落实促进小微企业发展五年行动计划，不折不扣地兑现已出台的各项政策措施。加快推进中珠大厦创业基地、博景商务楼宇投入使用，启动辽河新城中小微企业创业园规划建设。加快成立区担保公司，积极开展助保贷业务，努力解决中小微企业融资难题。全年引进楼宇项目100个以上，新增小微企业600户以上，新增个体工商户超过2000家。

加速发展物流业。加快引进意大利维龙、上海宇培等知名物流企业，整合快递资源，全面推进区域物流分拨中心加快建设。依托双益公路港等项目建设，打造小商品集散中心和电子商务产业集聚区。全面提升物流企业服务水平，发展壮大盘锦精细化工现代物流集聚区规模。全年物流业营业收入力争突破100亿元。

加速发展旅游业。把旅游业作为经济转型发展的重要突破口，着眼大旅游格局，逐步将我区打造成全市乃至全省的旅游节点。围绕都市农业休闲观光发展乡村旅游，重点打造镇海寺农业休闲度假区，改造提升鑫安源度假村，开发任家村、光正台村农家乐项目。依托辽河资源，以河闸改造为契机，启动开发辽河两岸观光旅游线路，开辟码头游船至鼎翔度假区和红海滩度假区的河海深度旅游航线。依托环湖优势，打造环湖商业休闲带，打造电商产业园全国名品体验中心，建设具有区域影响力和竞争力的旅游目的地。

（四）抓好宜居乡村建设

全面推进宜居乡村建设提档升级，建成省级美丽乡村示范村3个，50%以上村屯达到美丽乡村标准。要注重实现三个转变。一是从环境整治向完善功能转变。二是从局部突破向整体推进转变。三是从战役式推进向常态化工作转变。全年要重点做好以下4个方面工作：

一是科学编制实施《宜居乡村建设发展规划纲要》、《镇村控制性详细规划》，实施陆家镇、统一镇总体发展规划和村屯居民点设置规划，推动宜居乡村建设加速前进。

二是加强农村环境治理和基础设施建设。实现村内主要道路路面黑色全覆盖。深入实施大伙房引水工程，推动城乡供水一体化。加快建成城乡一体的垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达到100%。实施危房改造和平改坡工程，继续改善农村群众居住条件。

三是加快提升农村公共服务水平。燃气普及率达到100%。标准化连锁超市实现全覆盖。镇村公办医疗机构实现统一管理。推动教育、文化、体育等公共服务向农村延伸，促进城乡社会事业均衡发展。

四是加快推进镇域经济发展。规范和加强土地流转，培育种养大户、家庭农场、农村合作社和农事企业，推进适度规模经营。加快发展现代农业、特色产业，推进农业产业化经营，全年力争新增棚菜和泥鳅鱼养殖面积3000亩。鼓励村镇居民自主创业，发展小微企业，支持陆家镇、统一镇规划实施中小微企业创业园，增强镇域经济实力。

（五）抓好基础设施建设

抓好产业园区基础设施建设。做好环城路以西地块土地利用规划调整和用地指标争取工作。加速完善园区路网、供电、供水、污水处理等配套功能。积极配合华锦精细化工园区做好配套工程规划和建设工作。全年园区新增土地储备不低于1500亩，确保基础设施投入不低于2亿元。

抓好辽河新城基础设施建设。加快推进站前广场和绿地地块土地整理工作，新增储备用地1000亩以上。全面推进示范场路以西、纬五街以南路网建设，做好城市配套工程的同步实施，完成高升水源管线迁改和盘石、盘升等高压线迁移工程，新城二次变、高家泵站、林丰路泵站投入使用。加快完善社会公共服务功能，推动中珠大厦、社会福利中心实现竣工，九年一贯制学校全面启动，火车站东侧子站房加快启动。全年确保基础设施投入5亿元以上。

抓好老城区基础设施改造。推进城北街实现贯通，城北街泵站、锦盘河街泵站投入运行。实施老城区路网改造工程，新建、改造主次街路及地下管网20公里，同时，全面加强生态园林建设。完成湿地公园三期和绿地公园一期工程。新增绿地面积10公顷以上。全年确保基础设施投入2亿元以上。

（六）抓好棚户区改造

全力完成全年棚户区改造任务3335户。坚持政府操盘、封闭运行，推动棚改集中安置区建设，确保绿地11号地和中鸿基地块棚改回迁楼主体竣工。实现新建、城北街北、宋家村回迁安置项目全面开工。稳妥推进学府园二期、四季城四期等商业化棚改项目建设，确保居民按时回迁。做好棚改项目包装工作，全年争取国开行贷款7亿元以上，其它资金5亿元以上。全力推进司法强拆和违章建筑拆除工作，全年征收房屋面积不少于30万平方米。下力气妥善解决征收历史遗留问题，东洼村华锦环评动迁，广厦时代城、振雷小区、锦上阳光等旧城区改造项目遗留问题力争基本得到解决。

（七）抓好重点领域各项改革

一是深入推进行政审批制度改革。进一步精简审批事项，缩短办事流程，提高行政效能。确保新行政审批服务中心投入使用，行政审批事项全部进入大厅办理，50%以上审批事项实现网上审批。推进营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度改革。完善相对集中行政处罚权制度，推进业务相关连部门行政执法资源整合。

二是深入推进财政体制改革。编制全口径政府预算，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。规范区本级行政事业单位项目支出预算管理，实行政府项目统一招标制度。完善借用管还相统一的政府债务管理制度，有效防范和化解债务风险。

三是深入推进投融资体制改革。推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，实现公共项目投资主体多元化。全面推进与太平洋建设集团的投资合作。大力推进区经投公司市场化、集团化改革，项目公司要逐渐成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场主体。建立中小微企业融资担保体系，增强服务实体经济能力。

（八）抓好法制政府建设

这次全会，审议通过了依法治区的实施意见。这是建设法治足彩胜负14场的纲领性文件，全区上下一定要认真领会，抓好落实。接下来，我们还要制定实施《足彩胜负14场重大行政决策规则》和《政府规范性文件实施细则》，全面推进依法行政、依法决策。要加大行政监察、审计监督力度，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。要进一步规范审批、执法等行政行为，确保在法治轨道上开展政府工作。

（九）抓好民生保障

坚持把民生改善作为我们一切工作的出发点和落脚点。2015年，我们将最大限度地向民生领域倾斜，让百姓切实享受到发展成果。在做好就业、养老、社会救助等保障性工作的基础上，我们将继续办好各项民生实事，让改革发展成果足彩胜负14场更公平地惠及人民群众。同时，要时刻坚守底线，毫不放松地抓好安全生产、信访稳定、社会治安、食品安全工作，加强和创新社会管理，社会服务，全力维护社会稳定。同时，春节将近，要切实关心群众衣食住行、安危冷暖。要安排好群众节日文化生活，让全区百姓过上一个欢乐祥和的节日。

（十）抓好工作落实

完成好全年经济社会发展各项任务，关键在于抓好落实。我们必须要把抓落实作为转变机关作风的着力点，作为提高执行力的突破口。全区上下一定要在工作落实上下功夫、出实招，确保市委、市政府和区委的各项决策部署落到实处。

同志们，做好今年各项工作，任务繁重，责任重大，让我们在区委的坚强领导下，奋力拼搏、开拓进取、敢于担当、攻坚克难，为推进全区经济社会持续健康发展，全面建成小康社会而努力奋斗！